【背景鏈接】

大量出產(chǎn)糧食，必然會(huì)產(chǎn)生更多的農(nóng)作物秸稈。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，11月1號(hào)到3號(hào)，黑龍江秸稈焚燒火點(diǎn)最多，東三省共702處，黑龍江占79%。東三省耕地面積，為保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，每年的秸稈出產(chǎn)量也居高不下。雖然自秸稈禁燒政策推行以來(lái)，東北的秸稈焚燒得到了一定的遏制。但東北地區(qū)的耕地較為分散的狀態(tài)，給禁燒執(zhí)法工作帶來(lái)了較大難度，難以從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

隨著全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明的重視程度日益提高，各地紛紛推行“禁燒令”。雖然這項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，效果卻不盡如人意。大的力度的巡邏督查仍然未能阻止“第一把火”的發(fā)生，這也讓許多基層干部的辛勞瞬間化為烏有。

秸稈禁燒遭遇執(zhí)行難，原因是多方面的。這就啟示我們，政府必須轉(zhuǎn)換工作思路，更多地站在農(nóng)民的角度考慮秸稈禁燒問(wèn)題，不但要“堵”，而且要“疏”。一紙禁令，很難取得理想的效果。

【具體措施】

一、向群眾講清楚秸稈焚燒的危害，講明白禁燒工作是一件有利于群眾、有利于環(huán)境、有利于發(fā)展的大事，而不是政府的政績(jī)工程。只有這樣，才能取得群眾的理解和支持。

二、明確部門責(zé)任，改進(jìn)工作方法。禁燒工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，應(yīng)明確分工，各司其職，既要避免交叉執(zhí)法，又要避免出現(xiàn)執(zhí)法真空地帶。要適當(dāng)強(qiáng)化牽頭部門的執(zhí)法力，賦予其更大執(zhí)法權(quán)，以增強(qiáng)對(duì)其他部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、增加財(cái)政補(bǔ)貼，提高物質(zhì)激勵(lì)。目前，各地秸稈禁燒的獎(jiǎng)勵(lì)力度普遍較小，且補(bǔ)貼方式和對(duì)象不一。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要責(zé)任，想方設(shè)法增加投入，而不是讓農(nóng)民自己掏錢去履行環(huán)保義務(wù)。

四、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，嘗試多元利用。政府應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)秸稈綜合利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為秸稈的回收和再利用找到新的出路。