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地方領(lǐng)導的主政理念、個人偏好因人而異并不奇怪，但應該詬病的現(xiàn)象是，有些地方的發(fā)展規(guī)劃隨著領(lǐng)導干部的變化而變化，難以一張藍圖繪到底。新華社記者查閱各地《政府工作報告》等文件發(fā)現(xiàn)，有的地方的發(fā)展規(guī)劃一年一個新提法;有的地方即使成百上千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只要領(lǐng)導一句話，馬上改弦易轍。

深度解析

[原因分析]

如果發(fā)展大勢有變，地方規(guī)劃服從國家戰(zhàn)略調(diào)整無可厚非。但細究一些地方更改發(fā)展規(guī)劃藍圖的時間點，很多都與上級重要領(lǐng)導視察、當?shù)刂饕賳T交替等高度吻合，這需要引起我們深思。

地方發(fā)展藍圖多變，首先與基層領(lǐng)導干部的心態(tài)有關(guān)。有些領(lǐng)導干部不愿跑“接力賽”，不管前任領(lǐng)導制定的發(fā)展規(guī)劃好不好，他們都想在有限的任期內(nèi)推行自己的施政計劃。在他們看來，按照前任領(lǐng)導規(guī)劃的藍圖開展工作，即使出了成績也是給他人作嫁衣，出了問題還要替人擔責，不如另起爐灶提出一些新規(guī)劃。

地方發(fā)展藍圖多變，也與基層的官本位文化太濃有關(guān)。在當前的行政體系中，長官意志的影響力不容小覷，地方領(lǐng)導視察時隨口提出的一些建議和口號，完全有可能改變地方的發(fā)展規(guī)劃。有基層干部反映，如今有些領(lǐng)導干部走基層時調(diào)研少、開會多、指示多，提出的建議常常與地方實際脫節(jié)，但大家卻不能不聽。

[影響]

無論是出于何種原因，地方主政者都要對藍圖多變的負面影響有清醒認識。一方面，地方主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃隨意更改，因為長官意志變化而“翻燒餅”，必然在反復的折騰中勞民傷財，影響長遠發(fā)展;另一方面，發(fā)展規(guī)劃缺少連貫性，不僅讓基層干部不知該如何開展工作，也會讓民眾對未來的發(fā)展目標失去興趣。

[參考對策]

專家認為，各級領(lǐng)導干部應該秉承“一張藍圖繪到底，功成不必在我期”的發(fā)展理念，既要注重科學規(guī)劃，更要嚴格民主程序。換班子不換方向，換領(lǐng)導不換目標，握牢“交接棒”，跑好“接力賽”，切實推動經(jīng)濟發(fā)展。

領(lǐng)導干部要把眼光放于長遠處，將心思用于基礎(chǔ)上，把精力貫注于實干中，切實帶動地方發(fā)展、增進民眾獲得感，即便只讓地方發(fā)展藍圖離現(xiàn)實近了一小步，也會讓領(lǐng)導干部收獲民眾的好口碑。