【背景鏈接】

2015年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，繼推出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略之后，國(guó)家推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的又一重大舉措，其重大意義之一在于加快培育新的戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極，表明和要求新時(shí)期的區(qū)域發(fā)展必須更多、更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國(guó)土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

長(zhǎng)期以來關(guān)于城市發(fā)展，人們也許會(huì)陷入一種思想誤區(qū)，認(rèn)為城市發(fā)展的好壞只限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等衡量指標(biāo)，而作為社會(huì)公眾的社會(huì)保障則會(huì)被潛意識(shí)的忽略。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好比“硬件”基礎(chǔ)，公共服務(wù)好比“軟件”保障，只有軟硬有機(jī)結(jié)合，才能造就幸福的城市。如果“城市群”發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)交通一張卡、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同，而“公共服務(wù)”卻是“兩地分居”，那么缺少人文關(guān)懷的“城市群”又有何幸?？裳?

城市群是在城鎮(zhèn)化過程中，在特定地理空間上，以交通信息、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)交易的高效區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以一個(gè)或幾個(gè)超大或特大城市作為核心，由若干個(gè)密集分布的、不同等級(jí)的城市及其腹地，通過空間規(guī)模集聚和分工協(xié)同等相互作用而形成的城市——區(qū)域系統(tǒng)。城市群是城市化發(fā)展的高級(jí)階段，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)要素的精華所在，是參與全球化競(jìng)爭(zhēng)合作的最高端平臺(tái)。

【具體措施】

一、推動(dòng)政策規(guī)劃協(xié)同。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，消除要素流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)要素在空間上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

二、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。各地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，通過規(guī)劃銜接、成本共擔(dān)、利益共享的制度安排，暢通基礎(chǔ)設(shè)施，便利要素流動(dòng)。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新協(xié)同。各地應(yīng)通過完善體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)并整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，力爭(zhēng)盡快在制約結(jié)構(gòu)升級(jí)的“瓶頸技術(shù)”領(lǐng)域取得重大突破。