材料1：

今年10月，嘉興市教育局出臺(tái)文件重拳出擊中小學(xué)在職教師從事有償補(bǔ)課行為，被稱為史上最嚴(yán)“禁補(bǔ)令”。規(guī)定包括公辦及民辦幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和教育研究等機(jī)構(gòu)在內(nèi)，所有在職教師均不得參與各種形式的有償補(bǔ)課活動(dòng)，對(duì)教師的處罰從不能評(píng)優(yōu)和晉升職稱到扣獎(jiǎng)金直至最后解聘。

教師有償補(bǔ)課一直被各級(jí)教育部門所禁止，但是孩子課后參加補(bǔ)習(xí)的活動(dòng)又一直熱度不減，其中不乏在職教師參與，這種現(xiàn)象在溫州也不例外。

一位家住文成的家長(zhǎng)將孩子送到溫州市區(qū)一初中讀書后，驚訝地發(fā)現(xiàn)，全班只有三個(gè)孩子沒有參加課外補(bǔ)習(xí)，“溫州補(bǔ)習(xí)之風(fēng)太盛了!”在教師和家長(zhǎng)的勸導(dǎo)下，她的孩子也加入了補(bǔ)習(xí)大軍。

“這道數(shù)學(xué)題學(xué)生懂了，會(huì)做了，這還是不夠的。必須要在考試中做到看到題目就有條件反射，就知道答案是什么?”要想在應(yīng)試中得高分，可以說(shuō)題海戰(zhàn)術(shù)是最有效的方法。這也是家長(zhǎng)和教師都不由自主地傾向讓學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)，花更多的時(shí)間在學(xué)習(xí)上的原因。

還有一些家長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)：“我不送他補(bǔ)習(xí)，他就在家玩電腦，根本管不住。只要他在學(xué)習(xí)就可以，至于學(xué)到多少，我不在乎。”

材料2：一位課外培訓(xùn)負(fù)責(zé)人則告訴記者，現(xiàn)在小學(xué)和幼兒園階段孩子的課外補(bǔ)習(xí)中，有很多音體美等藝術(shù)類或綜合素質(zhì)類的培訓(xùn)，但到了初高中后，學(xué)生課余大部分都在補(bǔ)習(xí)學(xué)科知識(shí)。上輔導(dǎo)班的孩子雖然一時(shí)的分?jǐn)?shù)可能上去了，但周末的大部分休閑時(shí)間忙于奔走在補(bǔ)習(xí)班間，孩子丟掉的是學(xué)習(xí)的興趣、主動(dòng)性和自主安排規(guī)劃學(xué)習(xí)能力以及思考能力。

對(duì)于在職教師從事課外有償家教，一位有著十多年教齡的老師對(duì)記者說(shuō)，目前教師待遇偏低，如果不是經(jīng)濟(jì)所迫，誰(shuí)愿意犧牲自己的休息時(shí)間去忙碌。教師收取報(bào)酬后，面臨著很大的壓力，因?yàn)楸仨殞?shí)實(shí)在在地去提高學(xué)生的成績(jī)。她認(rèn)為，大部分教師在課余兼職，是不會(huì)影響本職工作的。因?yàn)?ldquo;教育是個(gè)良心活”，教師一般都會(huì)認(rèn)真、自覺地去對(duì)待，況且有各方面的考核，不僅有校方，還有來(lái)自學(xué)生的各種評(píng)價(jià)，是不可能“偷懶”的。而且教師也必須靠自己的工作成果才能夠有機(jī)會(huì)擔(dān)任課外的兼職。

教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心港澳臺(tái)與國(guó)外教育研究室主任萬(wàn)恒博表示，對(duì)于教師是否可以從事有償補(bǔ)課，要從教師收入、市場(chǎng)需求和學(xué)校管理等各方面來(lái)考慮。首先要理解教師，目前教師收入偏低，政府應(yīng)該有作為。不少地方舍得把經(jīng)費(fèi)用于設(shè)施設(shè)備更新，提高教師待遇上，僅通過(guò)精神激勵(lì)來(lái)讓教師“畫餅充饑”是行不通的。在臺(tái)灣，教師待遇與政府公務(wù)員等同，略高于醫(yī)生、財(cái)政、銀行職員，社會(huì)地位和收入較高，這與每年占財(cái)政預(yù)算35%以上的政府大投入是分不開的。其次、學(xué)校管理者以制度、評(píng)價(jià)守護(hù)好管理底線。讓教師明白，是學(xué)校培養(yǎng)和成就了你，能夠從事兼職工作，也因?yàn)槟闶紫仁悄硞€(gè)學(xué)校的教師。同時(shí)要明確規(guī)定教師不能對(duì)本校和本班學(xué)生開展有償補(bǔ)課。

行內(nèi)人士陳先生認(rèn)為，治理教師有償補(bǔ)課，是個(gè)討論非常廣泛而且深入的問題，只是教育行政部門往往采用簡(jiǎn)單的“一刀切”方式加以禁止，其治理成效自然不佳。學(xué)生學(xué)業(yè)有快有慢，一些學(xué)生成績(jī)掉隊(duì)本是正常不過(guò)的事情。教師利用專業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)余時(shí)間，通過(guò)自己的合法勞動(dòng)獲取一定的報(bào)酬，這是勞動(dòng)法賦予的基本權(quán)益。

我們所要禁止的，是教師利用職權(quán)脅迫學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)，以及在補(bǔ)習(xí)中做出違背教育規(guī)律、損害學(xué)生身心健康的事情。我們需要治理的，是一些在校外開辦的補(bǔ)習(xí)班，課內(nèi)不認(rèn)真教，將重要內(nèi)容放到補(bǔ)習(xí)班中講，不擇手段誘使或脅迫學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)的教師行為。

問題：

1.結(jié)合上述材料，概括“教師有償補(bǔ)課”屢禁不止的主要原因。

2.聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)如何治理“教師有償補(bǔ)課”談?wù)勀愕慕鉀Q措施。

【解析】

1.結(jié)合上述材料，概括“教師有償補(bǔ)課”屢禁不止的主要原因。

原因：一是市場(chǎng)有需求。隨著社會(huì)發(fā)展，一部分家長(zhǎng)有條件為孩子創(chuàng)造一個(gè)更好的成長(zhǎng)環(huán)境，他們需要有時(shí)間、有精力、更懂育人的專業(yè)人士來(lái)替他們照看孩子、輔導(dǎo)學(xué)業(yè)。二是利益的驅(qū)動(dòng)。盡管這些年來(lái)，我國(guó)對(duì)教育的投入越來(lái)越大，但教育的基礎(chǔ)面大，均攤后教師待遇整體偏低。很多授課老師迫于經(jīng)濟(jì)壓力，加入到教師有償輔導(dǎo)的隊(duì)伍中。

2.聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)如何治理“教師有償補(bǔ)課”談?wù)勀愕慕鉀Q措施。

治理有償補(bǔ)課需要從以下三方面著手：第一，政府要加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)于掉隊(duì)的一批學(xué)生，通過(guò)課后輔導(dǎo)的方式進(jìn)行幫助，對(duì)于學(xué)優(yōu)生，也應(yīng)提供分層遞進(jìn)式課程，滿足其適度提前學(xué)習(xí)的需要，經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。避免政府甩手給學(xué)校，學(xué)校甩手給教師，教師或無(wú)能為力或甩手不管，家長(zhǎng)尋求自主補(bǔ)習(xí)的市場(chǎng)需求問題。第二，教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立教師從事有償補(bǔ)課規(guī)范、公開的各項(xiàng)制度。如規(guī)范收費(fèi)制度、建立報(bào)備制度、利益相關(guān)人回避制度等，要求教師從事有償補(bǔ)課需要向?qū)W校報(bào)備，規(guī)定教師有償補(bǔ)課的學(xué)生人數(shù)和周課時(shí)的上限，禁止教師對(duì)所任教班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課，禁止脅迫學(xué)生參加，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定教師補(bǔ)課的報(bào)酬區(qū)間等。第三，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德教育、大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)教師多搞無(wú)償輔導(dǎo)。