材料1：

今年10月，嘉興市教育局出臺文件重拳出擊中小學在職教師從事有償補課行為，被稱為史上最嚴“禁補令”。規(guī)定包括公辦及民辦幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學、中等職業(yè)學校和教育研究等機構(gòu)在內(nèi)，所有在職教師均不得參與各種形式的有償補課活動，對教師的處罰從不能評優(yōu)和晉升職稱到扣獎金直至最后解聘。

教師有償補課一直被各級教育部門所禁止，但是孩子課后參加補習的活動又一直熱度不減，其中不乏在職教師參與，這種現(xiàn)象在溫州也不例外。

一位家住文成的家長將孩子送到溫州市區(qū)一初中讀書后，驚訝地發(fā)現(xiàn)，全班只有三個孩子沒有參加課外補習，“溫州補習之風太盛了!”在教師和家長的勸導下，她的孩子也加入了補習大軍。

“這道數(shù)學題學生懂了，會做了，這還是不夠的。必須要在考試中做到看到題目就有條件反射，就知道答案是什么?”要想在應試中得高分，可以說題海戰(zhàn)術是最有效的方法。這也是家長和教師都不由自主地傾向讓學生參加課外補習，花更多的時間在學習上的原因。

還有一些家長無奈地說：“我不送他補習，他就在家玩電腦，根本管不住。只要他在學習就可以，至于學到多少，我不在乎。”

材料2：一位課外培訓負責人則告訴記者，現(xiàn)在小學和幼兒園階段孩子的課外補習中，有很多音體美等藝術類或綜合素質(zhì)類的培訓，但到了初高中后，學生課余大部分都在補習學科知識。上輔導班的孩子雖然一時的分數(shù)可能上去了，但周末的大部分休閑時間忙于奔走在補習班間，孩子丟掉的是學習的興趣、主動性和自主安排規(guī)劃學習能力以及思考能力。

對于在職教師從事課外有償家教，一位有著十多年教齡的老師對記者說，目前教師待遇偏低，如果不是經(jīng)濟所迫，誰愿意犧牲自己的休息時間去忙碌。教師收取報酬后，面臨著很大的壓力，因為必須實實在在地去提高學生的成績。她認為，大部分教師在課余兼職，是不會影響本職工作的。因為“教育是個良心活”，教師一般都會認真、自覺地去對待，況且有各方面的考核，不僅有校方，還有來自學生的各種評價，是不可能“偷懶”的。而且教師也必須靠自己的工作成果才能夠有機會擔任課外的兼職。

教育部中學校長培訓中心港澳臺與國外教育研究室主任萬恒博表示，對于教師是否可以從事有償補課，要從教師收入、市場需求和學校管理等各方面來考慮。首先要理解教師，目前教師收入偏低，政府應該有作為。不少地方舍得把經(jīng)費用于設施設備更新，提高教師待遇上，僅通過精神激勵來讓教師“畫餅充饑”是行不通的。在臺灣，教師待遇與政府公務員等同，略高于醫(yī)生、財政、銀行職員，社會地位和收入較高，這與每年占財政預算35%以上的政府大投入是分不開的。其次、學校管理者以制度、評價守護好管理底線。讓教師明白，是學校培養(yǎng)和成就了你，能夠從事兼職工作，也因為你首先是某個學校的教師。同時要明確規(guī)定教師不能對本校和本班學生開展有償補課。

行內(nèi)人士陳先生認為，治理教師有償補課，是個討論非常廣泛而且深入的問題，只是教育行政部門往往采用簡單的“一刀切”方式加以禁止，其治理成效自然不佳。學生學業(yè)有快有慢，一些學生成績掉隊本是正常不過的事情。教師利用專業(yè)特長和業(yè)余時間，通過自己的合法勞動獲取一定的報酬，這是勞動法賦予的基本權(quán)益。

我們所要禁止的，是教師利用職權(quán)脅迫學生參加補習，以及在補習中做出違背教育規(guī)律、損害學生身心健康的事情。我們需要治理的，是一些在校外開辦的補習班，課內(nèi)不認真教，將重要內(nèi)容放到補習班中講，不擇手段誘使或脅迫學生參加補習的教師行為。

問題：

1.結(jié)合上述材料，概括“教師有償補課”屢禁不止的主要原因。

2.聯(lián)系實際，針對如何治理“教師有償補課”談談你的解決措施。

【解析】

1.結(jié)合上述材料，概括“教師有償補課”屢禁不止的主要原因。

原因：一是市場有需求。隨著社會發(fā)展，一部分家長有條件為孩子創(chuàng)造一個更好的成長環(huán)境，他們需要有時間、有精力、更懂育人的專業(yè)人士來替他們照看孩子、輔導學業(yè)。二是利益的驅(qū)動。盡管這些年來，我國對教育的投入越來越大，但教育的基礎面大，均攤后教師待遇整體偏低。很多授課老師迫于經(jīng)濟壓力，加入到教師有償輔導的隊伍中。

2.聯(lián)系實際，針對如何治理“教師有償補課”談談你的解決措施。

治理有償補課需要從以下三方面著手：第一，政府要加大教育經(jīng)費保障力度，對于掉隊的一批學生，通過課后輔導的方式進行幫助，對于學優(yōu)生，也應提供分層遞進式課程，滿足其適度提前學習的需要，經(jīng)費由政府承擔。避免政府甩手給學校，學校甩手給教師，教師或無能為力或甩手不管，家長尋求自主補習的市場需求問題。第二，教育行政部門應當建立教師從事有償補課規(guī)范、公開的各項制度。如規(guī)范收費制度、建立報備制度、利益相關人回避制度等，要求教師從事有償補課需要向?qū)W校報備，規(guī)定教師有償補課的學生人數(shù)和周課時的上限，禁止教師對所任教班級的學生進行有償補課，禁止脅迫學生參加，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平確定教師補課的報酬區(qū)間等。第三，加強對教師職業(yè)道德教育、大力弘揚奉獻精神，倡導教師多搞無償輔導。