材料：

7月31日，央行發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》征求意見稿(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》對開通支付賬戶、轉賬支付、網(wǎng)絡支付交易額等項目做出限制，如一石激浪引發(fā)各方熱議。這是在《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》出臺后，央行針對互聯(lián)網(wǎng)支付發(fā)布的監(jiān)管細則，被輿論稱為“第三方支付史上最嚴監(jiān)管條例”。

專家認為，網(wǎng)絡詐騙、套現(xiàn)等案件頻發(fā)，使得監(jiān)管部門愈發(fā)重視網(wǎng)絡支付的安全問題。對個人客戶付款交易實行多重身份驗證和限額管理，有助于引導非銀行支付機構力求支付便捷性的同時，更多考慮客戶資金安全，使二者平衡發(fā)展。

網(wǎng)民的意見中，不滿網(wǎng)絡支付新規(guī)的占據(jù)多數(shù)。本次的征求意見稿對開立賬戶和轉賬等方面的限制較強。“只能給自己的銀行卡轉賬”、　“開通支付賬戶門檻提高”、“網(wǎng)絡支付交易有限額等限制”等，成為網(wǎng)民吐槽的焦點。新浪財經(jīng)進行的網(wǎng)民調(diào)查顯示，有約81.8%的參與者認為第三方支付限額管理對日常生活有影響;認為“沒有影響”及“不好說”的，只分別占8.9%和9.3%。對于“最新支付意見稿傷害了誰”的問題，58.9%的網(wǎng)民選擇“消費者網(wǎng)購體驗將受到影響”;29.6%的人選擇“第三方支付機構業(yè)務發(fā)展受限”;11.4%的網(wǎng)民認為“電商平臺將受到影響”。至截稿時，有約6500位網(wǎng)友參與了調(diào)查。

當網(wǎng)友驚呼跨行轉賬收費、搶紅包不再過癮時，央行顯然更加看重守住金融業(yè)安全、穩(wěn)定的紅線，以防止風險蔓延。平衡安全與便利，既是央行對第三方支付的要求，也是監(jiān)管應遵循的尺度。由于用戶第三方支付平臺上的資金(即余額)不受存款保險制度保護，為確保資金安全，《辦法》著力控制支付賬戶上的資金額度和流向，限制第三方機構吸收存款的類銀行功能。

相比于互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管政策，民間對網(wǎng)絡支付指導意見出臺的反應更加激烈，這或許與網(wǎng)絡支付帶來的前所未有的便捷體驗密不可分。嚴格監(jiān)管雖然可能增加用戶使用的難度，但金融監(jiān)管部門為防范風險，保障用戶資金安全采取措施，也值得理解和支持。政策制定者在放下身段，讓新規(guī)獲得民間認可方面，做得顯然不夠。公布“征求意見稿”，只是第一步。收集意見并給出公眾可以理解的反饋，才能讓新規(guī)更合民意。

問題：試對央行發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》談談自己的看法，不超過300字。

【解析】

《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》出臺之后，引發(fā)諸多爭議，支持者認為它可有效監(jiān)管網(wǎng)絡支付行業(yè)，防止網(wǎng)絡支付的風險傳導到金融系統(tǒng)，助于引導非銀行支付機構力求支付便捷性的同時，更多考慮客戶資金安全，使二者平衡發(fā)展。反對者認為《辦法》中開戶驗證、余額限制等條件會破壞用戶體驗。縱觀此《辦法》出臺是因為央行更加看重守住金融業(yè)安全、穩(wěn)定的紅線，以防止風險蔓延。《辦法》出臺后，群眾反映激烈，政策制定者在放下身段，讓新規(guī)獲得民間認可方面，做得顯然不夠。公布“征求意見稿”，只是第一步。收集意見并給出公眾可以理解的反饋，才能讓新規(guī)更合民意。(265字)