材料

2014中國新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展高峰論壇在順德舉行。據(jù)悉，目前佛山的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到95%，在省內(nèi)城市中高于廣州，僅次于深圳。但與城鎮(zhèn)化率相比，佛山城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻不高，城市病也日益凸顯。(8月17日《佛山日報》)

一方面城鎮(zhèn)化率很高，另一方面，城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻不高，城市病日益凸顯，無疑不是城鎮(zhèn)化的發(fā)展目的和精髓，而提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量核心在于“人的城鎮(zhèn)化”。

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化不僅解放生產(chǎn)力，還能夠發(fā)展生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)化，要圍繞提高質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，構(gòu)建科學合理的城市格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。說白了，還是要以人為核心，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

進一步詳細闡釋，新型城鎮(zhèn)化，不再是“工業(yè)化帶動城市化”，而是以高效益、無污染、發(fā)展可持續(xù)的文化旅游產(chǎn)業(yè)作為輻射核心，帶動周邊金融、零售、餐飲、娛樂等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成一個自然風光秀美、人文環(huán)境友善的文化旅游綜合體，形成區(qū)域經(jīng)濟模式全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重于生活品質(zhì)提升的人文新城。

城鎮(zhèn)化的目的是通過城市優(yōu)質(zhì)資源的多重配置，借助城市化的先進管理理念和方式，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的質(zhì)的改變，這其中表現(xiàn)最為明顯的是衣食住行等外在條件的提升和改變，但是這些“物”的城鎮(zhèn)化只是城鎮(zhèn)化的外殼表現(xiàn)，城鎮(zhèn)化更需要內(nèi)在的內(nèi)涵提升，“物”的城鎮(zhèn)化是手段，而“人”的城鎮(zhèn)化是目的，更是境界。

由于一下子失去了千百年來賴以生存的土地，盡管有政府提供的新的社會工作機會和保障，但是農(nóng)民骨子里的失落感很難去除，對城鎮(zhèn)化不適應也是情理之中的意料，不斷出現(xiàn)新的問題和權(quán)益訴求也是發(fā)展的必然結(jié)果，保障農(nóng)民物質(zhì)利益的同時，積極和農(nóng)民展開溝通和對話，和農(nóng)民促膝談心，知民情、聽民意、解民憂、惠民生，只有通過不厭其煩和不厭其細地做農(nóng)民的思想工作，才能化解心理隔閡，拉近和老百姓的距離，變工作阻力為動力。

城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民千百年來的熟人社區(qū)形態(tài)和人際關(guān)系生態(tài)被打亂了，被人為的分割了，變得支離破碎，這是農(nóng)民最無奈和最難受的心里感受，盡管住房條件有了很大的改善，但是內(nèi)心深處的歸屬感和家園感卻在失落，如何積極營造和諧的家園感和歸屬感，不僅考驗政府的管理智慧和能力，更考驗著新型城鎮(zhèn)化的人文情懷，將農(nóng)民的訴求看成是城鎮(zhèn)化的重點和重中之重，就是一種更寬泛的綠色發(fā)展意識。

城鎮(zhèn)化絕不是簡單的“撤村合并，集體上樓”，也不是簡單的由窮變富，更不是從農(nóng)民到市民的身份改變;不是寬敞的樓房、方便的超市、清潔的抽水馬桶等等居住方式和生活方式的變化，而是安居樂業(yè)的人性化的差異化精細培訓、提高生產(chǎn)、生活技能和融入城市的心理認同，從本質(zhì)上講，是農(nóng)民心靈的一次洗禮和飛躍，提高城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的人文素養(yǎng)比提高農(nóng)民的物質(zhì)待遇更重要，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量最終表現(xiàn)在農(nóng)民的文化素質(zhì)的提高上，表現(xiàn)在人文精神的涵養(yǎng)上，而不是物質(zhì)生活質(zhì)量的提高上，“人”的城鎮(zhèn)化才是城鎮(zhèn)化的最高境界和精神歸宿。

中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，就是要保護好城市美麗原始的天際線，城市樓不在于高，不在于面積之大，而在于有可觸摸的歷史人文細節(jié)，在于有人文記憶，對于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和設(shè)計而言，就是要多體現(xiàn)居民的情感訴求，多體現(xiàn)“人的尺度”，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，而不是居住和就業(yè)的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民身在城市，精神的落腳點卻不限于城市，時時處處能夠讓農(nóng)民生動地感受到鄉(xiāng)愁的縈繞，這樣的城鎮(zhèn)化才是人文的城鎮(zhèn)化，也才是農(nóng)民喜歡的精神城鎮(zhèn)化。

問題：結(jié)合材料和社會實際，談談在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中存在哪些問題?

【解析】

1.大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。

2.“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。

3.城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。

4.城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出。

5.自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色