【背景資料】

2016年4月，相關(guān)媒體隨環(huán)保部督查中心在多地的巡查中發(fā)現(xiàn)，由于工業(yè)危險廢棄物處理能力不足、價格高昂，引發(fā)危廢層層轉(zhuǎn)包以致黑市交易猖獗，造成大量危廢物最終直接排入地下，或者直接傾倒在廢棄礦井或者江河中，對土壤和水體造成嚴(yán)重污染。環(huán)保部華東環(huán)保督查中心一位負(fù)責(zé)人介紹，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，這些群日交易量動輒幾十萬元，甚至上百萬元。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

工業(yè)危廢物的偷排和非法處理暴露了危廢處理監(jiān)管乏力的窘境和混亂的管理秩序，有以下四點主要原因：

第一，環(huán)保設(shè)施供給不足和化工生產(chǎn)能力的不匹配造成工業(yè)危廢物處理價格高昂，讓大多企業(yè)難堪重負(fù)。

第二，執(zhí)法不嚴(yán)造成工業(yè)危廢物監(jiān)管難以落到實處。受罰的常常是抓獲的交易者、運(yùn)輸工，而危廢物產(chǎn)生單位，轉(zhuǎn)包、傾倒企業(yè)負(fù)責(zé)人則時常得不到應(yīng)有的懲罰，難以遏制危廢物交易。

第三，部分省份工業(yè)危廢物檢測力量薄弱也造成監(jiān)管上的力不從心。如，在相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)現(xiàn)危廢物，需送到其他認(rèn)定的機(jī)構(gòu)檢測，需要花幾個月才能出結(jié)果，由此貽誤執(zhí)法良機(jī)。

第四，工業(yè)危廢物相關(guān)規(guī)定粗線條不利于發(fā)揮監(jiān)管力量，相關(guān)條例并未作出區(qū)分細(xì)則，基層在執(zhí)法過程中常常遭遇困境。

【具體措施】

第一，要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，形成綜合執(zhí)法的監(jiān)管合力，以嚴(yán)厲打擊隨意傾倒危險廢物和無證經(jīng)營危險廢物、非法轉(zhuǎn)移或處置危險廢物等違法行為。

第二，要加大對社會公眾法律法規(guī)宣傳力度，特別是對經(jīng)營者、從業(yè)人士講清非法處置危險廢物的危害及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

第三，盡快啟動建設(shè)一批危廢處理中心，東部地區(qū)亟需還清歷史欠賬，中西部地區(qū)宜盡快根據(jù)布局的化工生產(chǎn)能力配套相應(yīng)危廢處理能力，降低危廢物處理價格。