【材料】

材料一：據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，中國大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4mbit/s，僅排名第82位，遠低于世界平均水平。

材料二：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》)，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標和舉措。5月15日，國內(nèi)三大電信運營商都已提出多項降低資費水平的具體措施。

【分析】

對消費者而言，運營商們的“均衡”定價則在事實上形成價格壟斷。我國的“實體性”通信牌照并未增加，新興的“虛擬運營商”必須從中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家傳統(tǒng)運營商處“批發(fā)”線路與流量。所以，沒有自有骨干通信網(wǎng)絡(luò)的“虛擬運行商”根本無法與“傳統(tǒng)三強”形成有效競爭。

市場此時的自我調(diào)整可能是失靈的。李克強總理近期兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”，其實是“更好地發(fā)揮政府作用”。“傳統(tǒng)三強”的提速降費方案并未使公眾滿意，不出人意料。

三大運營商能夠在短短的幾天時間內(nèi)拿出提速降費方案，也可以算是有一定誠意的。但是只要有壟斷做依靠，企業(yè)就不可能真正按照市場規(guī)律辦事。

打破壟斷，降低市場進入門檻，讓非公有制資本進入通信領(lǐng)域，注入更多市場元素，是最核心的問題。加快通信領(lǐng)域的改革步伐，盡快建立開放、有序的競爭格局。到時候，即便因為客觀因素的影響，速度、資費等都沒有達到發(fā)達國家的水平，消費者也容易接受一些。