現(xiàn)今社會，我們總能聽到 “又在修管道”“又在修道路” 這樣的話語。市民的語氣中充滿了怨氣與不滿，這也是在對相關(guān)部門的埋怨和責(zé)備。我們城市的道路，不管新舊，就像“拉鏈”一樣，被反反復(fù)復(fù)地修建，對市民們的出行和交通都造成了重大影響。因此，我們必須對城市建設(shè)問題給予高度重視，科學(xué)合理地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃和城市管理規(guī)劃，盡快盡好地解決“拉鏈馬路”問題。

以人為本是合理規(guī)劃城市建設(shè)的前提。因為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項“民心工程”，此工程的最初目的和最終目的都是為了方便市民們的生活。只有合理地規(guī)劃城市，滿足了市民們對城市建設(shè)和城市設(shè)施的要求，道路整潔，交通快捷，才能讓他們更舒適更幸福地生活于城市之中。如果生活的環(huán)境因修建變得烏煙瘴氣，城市交通又擁擠不堪，市民們的幸福指數(shù)當(dāng)然會大大降低。所以，城市建設(shè)一定做到方便民眾尊重民意，站在老百姓的角度，合理規(guī)劃城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能得到市民的信任，贏得民心。

綜合解決交通問題是合理規(guī)劃城市建設(shè)的核心。交通問題得不到解決，任何科學(xué)合理地建設(shè)城市都是沒有意義的。以海南為例，海南作為旅游城市，理應(yīng)道路設(shè)施完善且先進(jìn)，可是它的基礎(chǔ)設(shè)施卻存在很大的問題：城市沒有地下通道，也沒有過街天橋，行人過街存在一定困難，也導(dǎo)致市民出門道路擁擠。滯后的城市建設(shè)導(dǎo)致交通不變，市民享受不了更好的生活條件。相比之下，其他許多城市，擁有科學(xué)的立體交通體系，有合理規(guī)劃好的道路建設(shè)，有良好的交通秩序管理，有便民的公共交通設(shè)置，有合理的出行結(jié)構(gòu)，因而使城市人民的出行方便，這樣的城市建設(shè)才是有意義的。雖然，解決城市交通問題是個漫長的過程，但經(jīng)過政府和市民等多方努力，這一核心問題是可以得到解決，我們的城市將會變得更加宜居。

規(guī)劃制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行性是合理規(guī)劃城市建設(shè)的保障。由于規(guī)劃的多變，一些地方出現(xiàn)了“不科學(xué)決策”弊端，造成資源浪費(fèi)，損害民生利益，也使政府公信力下降。在河南人大常委會審議《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法(草案)》過程中，有人提到‘要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不能隨意變更規(guī)劃，建議從嚴(yán)規(guī)定修該的條件’，這是十分重要的。只有樹立了正確的政績觀，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃制度，才能讓合理的城市規(guī)劃落于實處，才能提高科學(xué)化管理水平，城市發(fā)展才會越來越好。

我們相信，只有加強(qiáng)對城市建設(shè)的重視，以人為本，共同努力解決好交通問題，堅定不移得嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃制度，我們一定能進(jìn)行合理的城市建設(shè)和科學(xué)的社會管理，拉鏈馬路問題一定能得到解決，市民生活水平也一定將會更一步提高。

簡評：

本題為申論文章寫作題，主要考查的是考生提出和解決問題的能力以及文字表達(dá)能力。這是一篇公務(wù)員考試申論范文，從行文情況看，文章主題較為明確，且語言表述清晰，但結(jié)合具體的申論文章寫作要求看，文章主要還存在以下問題：

一、原因分析不夠充分。本文的重要性論述充分，這是值得肯定的，但在總結(jié)問題之后，缺乏對問題進(jìn)行原因分析，導(dǎo)致部分措施的提出較為缺乏針對性。建議在行文中補(bǔ)充上原因分析方面的內(nèi)容，如：可從城市的總體規(guī)劃存在嚴(yán)重缺失、有關(guān)職能部門責(zé)任意識的缺位……等角度來分析問題;

二、措施論述不夠充分。如：行文的第一個措施“以人為本是合理規(guī)劃城市建設(shè)的前提……”中，較為側(cè)重論述合理規(guī)劃城市的重要性，但沒有具體說明應(yīng)如何來合理規(guī)劃城市建設(shè)，導(dǎo)致措施缺乏可操作性。建議結(jié)合“合理規(guī)劃城市建設(shè)，首先應(yīng)深入貫徹落實可持續(xù)的發(fā)展觀，從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行城市建設(shè)……在明確城市的發(fā)展方向之后，建立健全財政投入機(jī)制，完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施……”等內(nèi)容，來具體論述如何“站在老百姓的角度，合理規(guī)劃城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”;

三、部分分論點的措施論述不夠合理。考生在措施論述中引用了部分城市的案例來說明、解決問題，較為無法體現(xiàn)考生自身解決問題的能力。為使措施做法能更好地適用于其他城市，建議將各個城市的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為具體的措施方法，以使措施論述更加合理且具備可操作性。