機(jī)構(gòu)職能

中華人民共和國海事局及其直屬海事機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，代表國家行使有關(guān)水上安全監(jiān)督、防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法職能，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。此外，中華人民共和國海事局還代表中國政府交通主管部門參與國際海事組織、國際海道測(cè)量組織、亞太地區(qū)海事機(jī)關(guān)首腦論壇等國際組織的活動(dòng)，負(fù)有維護(hù)我國海上交通利益的重要使命。

主要職責(zé)如下(以地方海事局為例)：

貫徹和執(zhí)行國家水上交通安全、航海保障、船舶和水上設(shè)施檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)、海洋管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施有關(guān)多邊與雙邊國際條約，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督執(zhí)行。

管理或負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域內(nèi)國際航行船舶和國內(nèi)航行船舶的船舶登記以及船舶法定配備的操作性手冊(cè)與文書審核簽發(fā)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國際船舶管理工作和審理外國籍船舶(包括港澳地區(qū)船舶)進(jìn)入本轄區(qū)未開放水域或港口的申請(qǐng)，并按規(guī)定程序上報(bào)審批;負(fù)責(zé)口岸的海事管理工作。

按照授權(quán)，負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)、引航機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督管理工作，以及船舶所有人、經(jīng)營人實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、國際公約的指導(dǎo)和管理工作。

按照授權(quán)，負(fù)責(zé)船員、引航員和海上設(shè)施工作人員適任資格的注冊(cè)、培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理、船員服務(wù)簿和海員出入境證件發(fā)放及管理、船員專業(yè)與特殊培訓(xùn)管理及其考試發(fā)證工作。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大水上交通事故、重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)或具體實(shí)施轄區(qū)船舶防臺(tái)、水上搜尋救助及水上交通事故、污染事故、水上交通違法案件的調(diào)查處理工作。

管理、指導(dǎo)或具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“船旗國”“港口國”和“沿岸國”管理、船舶安全檢查、國際航行船舶進(jìn)出口岸檢查、國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港簽證、強(qiáng)制引航監(jiān)督、船舶保安和防抗海盜、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他貨物的安全監(jiān)督、靠泊安全監(jiān)督、防治船舶污染水域監(jiān)督等工作。

管理、指導(dǎo)或具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“沿岸國”管理、海區(qū)(或水域)巡邏、通航環(huán)境管理與通航秩序維護(hù)、水上水下施工作業(yè)審核及監(jiān)督管理、錨地和重要水域劃定、港區(qū)岸線使用審核、航行警(通)告發(fā)布等工作。

負(fù)責(zé)船舶港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金等非稅收入的征收管理工作。

負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)本局機(jī)關(guān)和所屬分支機(jī)構(gòu)的海事業(yè)務(wù)、法制、規(guī)劃計(jì)劃、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)、規(guī)費(fèi)征收、干部人事、勞動(dòng)工資、技術(shù)裝備、科技教育、政務(wù)信息、黨群、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、精神文明建設(shè)、宣傳等工作。

承辦交通運(yùn)輸部及交通運(yùn)輸部海事局交辦的其他事項(xiàng)。

海事工作人員基本素質(zhì)要求

1.過硬的政治素質(zhì)

具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較高的政策理論水平和較強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力是一名海事執(zhí)法人員應(yīng)具備的最首要、最基本的素質(zhì)。海事執(zhí)法人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)，熱愛海事執(zhí)法工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和上進(jìn)心，具有崇高的信仰和遠(yuǎn)大的理想，具有對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民無限忠誠的品格，具有公而忘私甘于奉獻(xiàn)的犧牲精神、嚴(yán)明的組織紀(jì)律性;以及善于把黨的路線、方針、政策和上級(jí)的命令、要求、規(guī)定，與本職工作緊密結(jié)合的高超本領(lǐng)，創(chuàng)造性地開展工作，顧大局，識(shí)大體，在思想上、行動(dòng)上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。

2.高尚的道德素質(zhì)

思想素質(zhì)的高低。是衡量一個(gè)人品質(zhì)優(yōu)劣的標(biāo)尺。海事執(zhí)法人員要做到能實(shí)事求是、全面辯證地看問題，忠于職守，一絲不茍，廉潔清正，一塵不染，文明執(zhí)法，秉公辦案，敢講真話，實(shí)事求是;講究社會(huì)公德，遵守職業(yè)道德。海事執(zhí)法人員面對(duì)新形勢(shì)、新情況，要積極主動(dòng)地?cái)[正自身位置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高行政執(zhí)法水平。

3.良好的法律素質(zhì)

一名合格的海事執(zhí)法人員，必須依法公正，具有很強(qiáng)的社會(huì)主義法律意識(shí)，自己做學(xué)法、守法、執(zhí)法、護(hù)法的模范，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，并自覺地把自己的行為置于國家法律的監(jiān)督之下。

4.精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)

維護(hù)水上交通安全、防止船舶污染水域是海事行政機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。作為海事執(zhí)法人員，首先要學(xué)法、懂法，要熟練掌握業(yè)務(wù)法規(guī)，精于業(yè)務(wù)技能。要勤于鉆研，學(xué)深學(xué)透;不能只知其一，不知其二，只知大綱，不求甚解。要熟練掌握海事業(yè)務(wù)知識(shí)、交通法律法規(guī)、時(shí)事政治，正確并充分地運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)，用充足的事實(shí)和證據(jù)來分析案情，做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。

5.優(yōu)良的作風(fēng)素質(zhì)

作風(fēng)好壞，是海事執(zhí)法人員能否勝任、稱職的重要條件。要經(jīng)常深入所管轄區(qū)，調(diào)查研究，掌握水路交通狀況，船舶狀況，運(yùn)行狀況及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)事求是的向上級(jí)反映問題，不夸大、不縮小，既要報(bào)喜，又要報(bào)憂;要有依靠群眾聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，要學(xué)會(huì)做群眾工作，要相信群眾，依靠群眾，為群眾服務(wù)，贏得群眾的支持和理解;要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，快速果斷是從事海事執(zhí)法人員工作最基本的要求，做為海事執(zhí)法人員，要面對(duì)日趨復(fù)雜多變的管理群體，要反應(yīng)靈敏，行動(dòng)迅速，判斷準(zhǔn)確，指導(dǎo)正確。

6.較強(qiáng)的綜合能力

海事執(zhí)法工作接觸社會(huì)各個(gè)階層，可以說，什么樣的人都可能遇到，什么樣的事都可能碰到。這就要求海事執(zhí)法人員要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，較好文字能力和口頭表達(dá)能力，有較高的文化素養(yǎng)、較寬的知識(shí)面。

7.健康的身心素質(zhì)

海事執(zhí)法人員的心理素質(zhì)如何，直接影響海事部門的發(fā)展，影響監(jiān)管隊(duì)伍發(fā)展。心理上要有堅(jiān)定的自信心。要對(duì)事業(yè)和未來的發(fā)展充滿信心，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要堅(jiān)定不移地走下去，要有戰(zhàn)勝困難和挫折的勇氣和決心，要有完成黨和上級(jí)部門交給的各項(xiàng)任務(wù)的勇氣和信心。隨著時(shí)代的變化，我們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常遇到許多前所未有的新情況、新問題，這些問題沒有新的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。做為海事執(zhí)法人員，只有創(chuàng)新，及時(shí)抓住機(jī)遇、闖出新路，才能取得工作主動(dòng)權(quán)，率領(lǐng)海事執(zhí)法人員克難奮進(jìn)。寬容豁達(dá)，正確的對(duì)待批評(píng)和建議，合理采納不同見解、不同才智和不同個(gè)性海事執(zhí)法人員的意見，充分發(fā)揮全體海事執(zhí)法人員的聰明才智，鼓勵(lì)海事執(zhí)法人員為水路交通安全監(jiān)管作多做貢獻(xiàn)。

沒有強(qiáng)健的體魄、充沛的精力、清醒的頭腦，工作就無法正常開展，創(chuàng)新更無從談起。做為海事執(zhí)法人員，無論在海事巡查的第一線或者從事其他工作，經(jīng)常會(huì)遇到緊急情況，隨時(shí)危及自身安全。要有良好的記憶力、強(qiáng)健的體能、充沛的精力和敏捷的反應(yīng)能力，要不斷地加強(qiáng)身體鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。