2015年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布。文件提出“實(shí)施貧困村‘一村一品’產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地”“讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益”、“科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開(kāi)發(fā)收益分配政策”等，目前對(duì)于我國(guó)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)發(fā)展的方式有很多，但為什么我國(guó)將產(chǎn)業(yè)扶貧作為一個(gè)重點(diǎn)?你認(rèn)為如何解決產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題?

【點(diǎn)評(píng)】

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧是授之以漁的扶貧方式，是穩(wěn)定脫貧致富的根本途徑和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收，有著十分重要的作用。

當(dāng)前，我國(guó)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn)在推進(jìn)，主要原因在于：

第一，產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)很多貧困地區(qū)一直以來(lái)靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，救濟(jì)式扶貧也不能解決根本問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。因此國(guó)家扶貧資金到了地方上要求將其中70%左右用于產(chǎn)業(yè)扶貧。

第二，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐效果顯著。這幾年貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn)在推進(jìn)，而且成績(jī)比較突出，支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。比如，湖南省安化縣以黑茶產(chǎn)業(yè)為軸，廣泛吸納貧困農(nóng)戶，使建檔立卡貧困人口大幅度減少;云南省怒江傈僳族自治州獨(dú)龍江鄉(xiāng)，則建立了以特色生態(tài)民族旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，僅云南大姚縣最大的一顆核桃樹(shù)每年為村民創(chuàng)收六七千元。實(shí)踐證明產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。

但從我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際看，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧還存在一系列制約因素：產(chǎn)業(yè)扶持資金投入不足，影響產(chǎn)業(yè)培育和持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新機(jī)制不完善，龍頭企業(yè)培育扶持不夠;有人力沒(méi)技術(shù)，很多貧困地區(qū)人力資源很豐富，但貧困人口比重大，他們普遍受教育程度低，缺乏現(xiàn)代種養(yǎng)殖、種植等技術(shù);產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)推進(jìn)不平衡，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與市場(chǎng)不銜接，一些貧困地區(qū)始終未形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益不顯現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等等。

因此，要把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式作為完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧中促創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀產(chǎn)業(yè)扶貧大發(fā)展。為此，應(yīng)努力做好以下幾方面的工作。

一是，要加強(qiáng)調(diào)控，合理布局，避免“一擁而上”。各地要精心編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確立其具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、扶持項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應(yīng)。

二是，要扶持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要優(yōu)化人才環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化連片特困地區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境，各地應(yīng)積極拓寬各類科技人才培養(yǎng)資金投入渠道，加大對(duì)科技人才發(fā)展的資金投入，為科技人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

三是，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)更多外出群眾回鄉(xiāng)參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮貧困地區(qū)群眾在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主體作用，變“輸血”為“造血”，探索開(kāi)發(fā)式扶貧新路。