【背景鏈接】

京津冀協(xié)同發(fā)展，近日有兩件各界十分關(guān)注的事。一件是《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，另一件是北京新的城市總體規(guī)劃完成修編，2月17日經(jīng)北京市委常委會審議通過，將上報國務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

把兩件事放在一起說，是因為兩者有太多相通相聯(lián)的地方。指導(dǎo)思想一致，上位約束一致，都在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的總框架下，分工不同，但目標(biāo)一致，路徑一致。

發(fā)展與生態(tài)并重，是新的發(fā)展理念在規(guī)劃中的具體體現(xiàn)。過去的規(guī)劃，更重視發(fā)展指標(biāo)，缺少生態(tài)保護的剛性約束指標(biāo)，缺少城市開發(fā)邊界約束，使得“攤大餅”式的無序蔓延，自然資源過度消耗，成為城市建設(shè)中的普遍現(xiàn)象。

此次京津冀“十三五”規(guī)劃提出要建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)，北京新修編的總體規(guī)劃，全面統(tǒng)籌融合山水林田湖等生態(tài)資源，搭建全域空間的管控體系，具體劃定生態(tài)紅線、城市增長邊界，目前已初步劃定的生態(tài)紅線區(qū)面積約占市域面積的73%，生態(tài)不可侵犯的剛性約束正在確立。

【具體措施】

年初，北京把推進京津冀協(xié)同發(fā)展，作為市委市政府的頭等大事;年尾，把協(xié)同發(fā)展作為一個重要部分，落實到政府各部門一把手的年度述職中。推進三地協(xié)同發(fā)展，不是口號和目標(biāo)，而落實到了干部考核的剛性約束中。

在京津冀整體層面的規(guī)劃越硬，更有利于三地發(fā)揮各自的“軟優(yōu)勢”。作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家級試驗區(qū)，京津冀正在完成的“高難度動作”，必能提升整個地區(qū)的“發(fā)展指數(shù)”，推動三地發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的深度整合。