6月10日，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《未婚時如何證明“未婚”——荒唐的證明》為題，報道了胡女士為將戶口從昆明遷至成都，花費8個月時間仍未成功辦理婚育證明的問題。為開此張證明，胡女士來來回回從成都到昆明至少跑了4趟，不停地跑，期間更是無數(shù)次打電話讓朋友幫忙跑腿，結(jié)果仍是未果。而類似此種的“辦證難”現(xiàn)象，更是頻頻在現(xiàn)實生活中上演。對于各種辦證難現(xiàn)象，你怎么看?

【解析】

北漂小伙小周返鄉(xiāng)6次辦護照，為補5張證明多跑3000公里;湖北姑娘李莉為辦結(jié)婚證需進行戶口遷移，到當?shù)匦姓?wù)中心進行審批，卻被告知審批人員請假一個星期，讓其下周再來;八旬老人離世，遺體放在養(yǎng)老院60多小時，殯儀館卻不肯前來接運，癥結(jié)卻是死亡證只能由居委會和社區(qū)醫(yī)院負責開具，非辦公時間不予提供。如遇節(jié)假日，老人遺體只能晾在原地……頻出的辦證難現(xiàn)象不僅導致政府職能部門工作效率低下，增加群眾的辦事成本和行政成本，更損害了政府形象，降低了其公信力，與服務(wù)型政府的建設(shè)理念日漸背離。

深刻剖析辦證難現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)其的出現(xiàn)并非偶然，而是多重原因下的必然，具體有之：

第一，部分公職人員責任意識和服務(wù)意識不強，官僚作風嚴重，日常工作中熱衷對“上”負責，對待群眾需求卻冷漠待之，不僅未能排民憂、解民難，反而給群眾頻添“堵”。

第二，行政審批制度不健全，主體過多、手續(xù)繁瑣、程序繁雜，某一證件審批往往需其他證件輔助，環(huán)環(huán)相扣的運行機制之下，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，民眾都極有可能重走審批之路。

第三，信息未能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)共享，處于碎片化管理狀態(tài)，為辦理證件民眾往往需多地往返，增加辦事成本，如“證明我媽是我媽”中的陳先生需多次往返老家和北京。

第四，政府部門職能交叉，不同機構(gòu)之間權(quán)責不清，易出現(xiàn)管理交叉地帶，遇事相互推諉、遇利相互爭奪成為可能。

破解“中國式辦證難”的困境，重塑公信力，政府需多重舉措共同實行：

第一，繼續(xù)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。取消、減少、下放、調(diào)整行政審批事項，簡化流程，提高效率。證件辦理機關(guān)通過建立“權(quán)力清單”、“負面清單”等進一步優(yōu)化和改進辦證程序，同時結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳這一手段，增強公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，打破行政管理壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫。一方面通過提高證件的技術(shù)含量和信息含量，連通政府各部門的“信息孤島”;另一方面通過“合并同類項”的方式減少證件數(shù)量，最終實現(xiàn)“一證通天下”。

第三，深入貫徹群眾路線，大力促進作風轉(zhuǎn)變，嚴格落實三嚴三實，徹底解決一些辦證服務(wù)部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和不作為、亂作為的問題。真正使相關(guān)部門實現(xiàn)從“重管理”向“重服務(wù)”、從“要你辦證”向“為你辦證”的轉(zhuǎn)變。