【熱點背景】

近日，有視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻顯示，一輛大貨車被一交警攔停，司機跳下車，手拿百元大鈔遞過去。交警接過錢擺擺手說：“走吧，走吧。”有司機表示，“交警從來不開票，給了錢就能過，至于你的車是否超載，是否違規(guī)，交警根本就不會管你。”針對“河北廣宗縣交警夜查貨車收黑錢成風”一事，河北省廣宗縣紀委11月28日表示，已成立獨立調查組進行調查。(11月28日中國新聞網(wǎng))

【熱點評析】

不僅河北廣宗縣交警收黑錢，現(xiàn)實執(zhí)法生態(tài)中，不顧中央與多部委禁令，給執(zhí)法人員暗下罰款指標，政府與執(zhí)法人員權力分肥，把公路當成“提款機”的情況并非個別為了完成罰款任務，有的地方熱衷隱蔽執(zhí)法，甚至雇傭職業(yè)拍客抓罰款;有的交警在高速公路設置路障攔車罰款;有的路政人員養(yǎng)魚執(zhí)法、釣魚執(zhí)法，違法出售“超載月票”，對超載車輛只罰款不卸載，有的執(zhí)法者罰款不開票可以打折，然后中飽私囊。交警攔車收錢不開票，就屬此列。這不僅破壞了正常的交通秩序，還增加了司機經(jīng)濟負擔，推高了物流成本，抬高了物價，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來壓力，破壞了政府的公信形象。人民日報曾直言亂收費、亂罰款蠶食發(fā)展成果。公路成為某些地方公路、交警等執(zhí)法部門的提款機，實際上拷問著政府治理公路三亂的誠意與效率。

在執(zhí)法經(jīng)濟廣為公眾詬病的話語背景下，有的地方和部門已經(jīng)取消了違法糾正量與罰款指標，人性化執(zhí)法正在逐步成為新的執(zhí)法方向。公安部屢次強調，在執(zhí)法時要堅持教育與處罰相結合，堅決杜絕下達罰款指標。但是，有的地方仍然暗下罰款指標，甚至開展罰款競賽，執(zhí)法經(jīng)濟思維十分頑固。

想要治理公路“三亂”關鍵要完善頂層制度設計，健全公路“三亂”的治理機制。不能讓執(zhí)法人員想罰就罰，甚至干收錢不開票的勾當。第一，堅決杜絕下達罰款指標的錯誤做法，以壯士斷腕的勇氣斬斷執(zhí)法經(jīng)濟鏈條，嚴格執(zhí)行罰沒收入兩條線的規(guī)定，讓執(zhí)法人員的績效考核、工資福利與罰款數(shù)額脫鉤，與交通服務質量、社會評價掛鉤;第二，政府在裁減冗員的基礎，給執(zhí)法部門提供必要的經(jīng)費支持，消除執(zhí)法人員對執(zhí)法經(jīng)濟的依賴心理，減少其創(chuàng)收壓力，遏制其創(chuàng)收沖動。第三，加強權力監(jiān)督、壓縮權力空間，依法公路“三亂”制造者的法律、紀律責任，用法律制度的力量端正執(zhí)法者的權力觀、利益觀。如果不打破執(zhí)法經(jīng)濟思維，不規(guī)范執(zhí)法部門權力運作，公路三亂恐怕會成為疑難雜癥，脫韁的權力與利益沖動合謀必將對政府公信力造成更大的破壞。