面試熱點(diǎn)背景

中新社北京9月20日電 (記者 尹力)北京官方于19日發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(下簡(jiǎn)稱意見)。該意見中提出，北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并建立與這一制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。意見中明確提出，到2020年，北京全市常住人口要控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的新型戶籍制度。意見提到，北京將改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，分類完善落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

面試熱點(diǎn)深度分析

取消農(nóng)業(yè)戶口 打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘

北京市昨日公布戶籍改革意見，提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。至此，全國出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份增加到30個(gè)。那么對(duì)于取消農(nóng)業(yè)戶口你怎么看?

《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》昨日公布?！兑庖姟诽岢?，本市將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

北大教授陸杰華表示，居民戶口主要解決過去城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，是改革的重要方向。對(duì)于北京來說，其難度比其他城市更大。很多農(nóng)民認(rèn)為其宅基地是未來生活的保障，因此對(duì)轉(zhuǎn)為居民存有顧慮。所以不能靠強(qiáng)制手段進(jìn)行改革，要采取措施吸引農(nóng)民進(jìn)行登記，這是制度設(shè)計(jì)要考慮的重要方面。

專家：農(nóng)轉(zhuǎn)非不一定放棄土地

農(nóng)轉(zhuǎn)非后，是否一定要放棄宅基地和責(zé)任田?陸杰華認(rèn)為不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應(yīng)該像過去那樣簡(jiǎn)單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農(nóng)民也不會(huì)愿意。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會(huì)失地，其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強(qiáng)調(diào)在國土范圍內(nèi)，都是平等的身份。

積分落戶政策將進(jìn)一步推行

官方將貫徹執(zhí)行積分落戶政策，有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。為適應(yīng)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要，北京將實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

居住證政策將建立健全

北京將建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機(jī)制。居住證持有人可依法享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利，按照規(guī)定享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務(wù)。同時(shí)北京還將穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍，并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

面試熱點(diǎn)延伸閱讀

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代劃時(shí)代將戶口劃分為了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口兩種類型，農(nóng)業(yè)戶口指的便是靠自己生產(chǎn)口糧的居民，非農(nóng)業(yè)戶口則是指靠國家分配口糧的城市戶口居民。2014年7月30日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟芬螅∠r(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。《意見》稱，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

與農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別：農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)戶口現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的省市已取消了農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)稱為居民戶口1、“農(nóng)戶”和“非農(nóng)戶”以前是在吃商品糧上在區(qū)別。2、社會(huì)保險(xiǎn)方面，這兩者的區(qū)別也不大?？傮w只和城市間的區(qū)別有關(guān)，在一個(gè)城市則沒什么大區(qū)別。3、勞動(dòng)就業(yè)方面，城鎮(zhèn)也不是包工作的，但有個(gè)勞動(dòng)再就業(yè)，政府在這方面的投入應(yīng)該是比農(nóng)村好點(diǎn)，農(nóng)村如果有新技術(shù)示范區(qū)的，當(dāng)然在這方面也會(huì)加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)的，但就是不象城市這么系統(tǒng)。4、農(nóng)村的有土地，政府應(yīng)該是有一定政府補(bǔ)貼的吧，叫保全費(fèi)什么的，需城市非農(nóng)戶沒有，但有一個(gè)失業(yè)金，我保證不是每個(gè)城市的最低生活保障金都有。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分[2] 2014年7與30日國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，意見中的最大亮點(diǎn)，莫過于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。這意味著以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史，由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型也將作古，今后每一位中國公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。積極作用

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