申論熱點(diǎn)深度解析:環(huán)保執(zhí)法就該"狠起來"
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:547 次 日期:2017-03-09 16:37:19
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頂層設(shè)計(jì)和操作層面一起使勁,才能從根本上改變環(huán)境執(zhí)法過松、過軟等問題

日前,環(huán)保部通報(bào)前9個(gè)月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況,對環(huán)境質(zhì)量變差、環(huán)境執(zhí)法卻少有作為的9個(gè)城市,以及適用配套辦法案件數(shù)量為零的16個(gè)城市,給予點(diǎn)名批評并提出質(zhì)疑。 環(huán)境問題公眾關(guān)注度極高。一個(gè)地方環(huán)境狀況的好壞變化,也折射著當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。環(huán)保部門的工作在不在狀態(tài)、是不是在真抓實(shí)干,眾目睽睽,一目了然。被點(diǎn)名批評的這些城市環(huán)境質(zhì)量變差了,查處的環(huán)境違法案件數(shù)量卻少了,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門難辭其咎。

長期以來,環(huán)境執(zhí)法偏軟的問題,備受質(zhì)疑。新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押、移送公安機(jī)關(guān)等多種執(zhí)法手段,加大了處罰力度,從體制機(jī)制方面為環(huán)保執(zhí)法提供了強(qiáng)有力支撐,也為各級環(huán)保部門搭好了展示十八般武藝的“舞臺(tái)”。在這樣的背景下,上述9個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量變差、環(huán)境執(zhí)法部門卻少有作為甚至不作為,實(shí)在有違立法初衷和群眾期待。

其實(shí),環(huán)保執(zhí)法“狠不起來”,有歷史的慣性,更有環(huán)保部門自身的惰性。日前全國人大常委會(huì)開展的環(huán)保法執(zhí)法檢查就明確指出:環(huán)保執(zhí)法過松、過軟等問題,始終沒有得到根本性解決,相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)不明確、執(zhí)法不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要想讓新環(huán)保法成為打擊環(huán)境違法的“利器”,環(huán)境執(zhí)法是否有力、扎實(shí)是關(guān)鍵所在。

環(huán)保執(zhí)法如何“狠起來”?新環(huán)保法和最近推進(jìn)的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn),就是強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障,賦予了基層環(huán)保部門真正的“尚方寶劍”。

當(dāng)然,打鐵還需自身硬。一些基層環(huán)保部門“狠不起來”,甚至不敢秉公執(zhí)法,更主要的是自身不硬,比如基層監(jiān)管人員技術(shù)能力不足、重要的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致對環(huán)境違法行為的處罰難以精準(zhǔn),甚至有個(gè)別地方的環(huán)保執(zhí)法者與監(jiān)管企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián),吃人家的嘴軟。因此,頂層設(shè)計(jì)和操作層面一起使勁,才能從根本上改變環(huán)境執(zhí)法過松、過軟等問題。

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