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2016年8月，國家信訪局向社會公開曝光了5起信訪事項督查問責(zé)案例。案件集中反映了多個省市存在的征地拆遷、環(huán)境污染等領(lǐng)域的問題，29名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。

綜合分析

[綜合分析]

長久以來，人們往往談“信訪”而色變。許多人由“信訪”，首先想到的就是人和人的尖銳矛盾、官與民的激烈對抗，甚至認(rèn)為信訪是“人治”而非“法治”。這一方面與信訪所解決的問題本身千頭萬緒、利益關(guān)系復(fù)雜有關(guān);另一方面，則是信訪工作的體制機制不完善、過程和結(jié)果公開不到位、效率低下造成的。

而此次國家信訪局公開曝光5起案例，恰恰是解決上述問題的有益嘗試，取得了良好的社會和輿論效果。

首先，曝光典型案例有助于加強信訪工作的公開度透明度，便于群眾監(jiān)督信訪工作的開展落實情況。陽光不僅是最好的防腐劑，更是增進老百姓對政府工作的理解、提升信任的最有效途徑。通過5起案例，老百姓看到信訪部門并不是空殼子，不是花架子，為解決問題“也是蠻拼的”，心里就踏實多了。

其次，曝光典型案例、實現(xiàn)公開透明還只是第一步，更重要在于借此倒逼相關(guān)責(zé)任人著手解決問題，明確各方責(zé)任，杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。輕則勸勉談話，重則紀(jì)委調(diào)查，5起案例無一例外，突出了對結(jié)果的重視、對過失的追查。同時，以這些信訪案例為標(biāo)桿，也為解決相同類型的糾紛和矛盾樹立規(guī)范、形成依據(jù)、明確標(biāo)準(zhǔn)，有助于更高效、更快速地解決問題，從而形成一套完善的信訪事項督察督辦落實機制。

再次，曝光典型案例有助于在實質(zhì)上化解矛盾，令老百姓打心眼里滿意，同時樹立正確的輿論導(dǎo)向，教育信訪群眾依法、合理地表達自己的訴求和建議。借助典型案例，能夠?qū)崿F(xiàn)以案釋法、以案說理、以案訴情的最佳效果。正所謂法越講越通，理越辯越明。曝光的典型案例的背后，宣揚了只有通過講事實、擺道理的方式，才能真正解決實際問題。

最后，從更宏觀的層面來看，曝光信訪事項督查問責(zé)案例是對我國信訪制度的創(chuàng)新和完善，也是對中國特色社會主義民主政治制度的有益補充。黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定中，提出要構(gòu)建“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”的總體要求，為新時期開展信訪督查督辦工作提供了指引和方向。只有堅持公開透明、責(zé)任明確、依法依規(guī)的原則，才能真正發(fā)揮信訪工作的社會功能，維護好老百姓的切身利益。

[參考對策]

第一，應(yīng)繼續(xù)完善綜合施策機制，有效整合信訪資源，搭建起“大信訪”格局。在政府主導(dǎo)、職能部門各司其職基礎(chǔ)上，進一步探索社會力量參與，形成全社會齊抓共管的局面。

第二，解決好群眾合理合法的利益訴求，關(guān)鍵要加強源頭治理，以避免小事拖大，易事拖難，增加后期的解決難度。目前信訪問題主要在基層，因此應(yīng)強化基層信訪力量。信訪工作要更注重跟蹤評估和執(zhí)行效果的反饋，推動信訪工作由單一的辦信接訪向兼具分析研判、提出建議轉(zhuǎn)變，把更多的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

第三，要把是否有效解決問題和群眾是否滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)。對群眾合理合法的訴求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、違法壓制并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、部門和人員的責(zé)任，切實維護好群眾合法權(quán)益，讓信訪成為紓解社會矛盾的重要渠道。