在全國(guó)總?cè)丝谥?，平均大概?人中就有1個(gè)流動(dòng)人口。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》，去年，中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已達(dá)2.47億。報(bào)告還顯示了流動(dòng)人口的一些新特點(diǎn)，譬如：家庭化遷移，超過(guò)一半的家庭有3人及以上同城居住;流動(dòng)老人規(guī)模不斷增長(zhǎng)，占流動(dòng)人口總量的7.2%。

綜合分析

家庭化遷移，意味著流動(dòng)人口居住的穩(wěn)定性增強(qiáng)，不再是以往人們印象中的“打一槍換一個(gè)地方”。那么，字面意義上的“流動(dòng)人口”，在其遷入地，多數(shù)都成為或?qū)⒊蔀槭聦?shí)上的常住人口。因此，戶籍制度改革必須加快與這一變化相適應(yīng)。而戶改，并不單純是給流動(dòng)人口解決一個(gè)城市戶口，其中最重要的意義是人口同城化待遇。

一直以來(lái)，輿論所呼吁的外來(lái)人口同城化待遇，主要集中在子女入學(xué)方面。確實(shí)，在戶籍壁壘之下，孩子入學(xué)是人們眼中的頭等大事，同時(shí)，只要解決了孩子入學(xué)問(wèn)題，其他方面的戶籍待遇，人們并不太看重，其中包括老年人的福利待遇。盡管，不少城市對(duì)外來(lái)人口子女就讀問(wèn)題已解決得比較充分，但涉及流動(dòng)老人切身利益的一些政策，仍未落實(shí)，比如，看病買藥，不能在當(dāng)?shù)貓?bào)銷;辦不了老人優(yōu)待證，就不能享受當(dāng)?shù)刂T多免費(fèi)、優(yōu)先、優(yōu)惠等公共服務(wù)。

事實(shí)上，在人口流動(dòng)正常化的背景下，老年人的流動(dòng)也是一種剛需。一方面，許多身體狀況較差的老人需要跟隨子女養(yǎng)老;另一方面，大部分老人的隨遷，是為了照顧自己的孫輩。衛(wèi)計(jì)委的上述報(bào)告提到，照顧晚輩、養(yǎng)老、就業(yè)，是老人流動(dòng)的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，此外，還有23%的老人因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，與人口老齡化的發(fā)展，老年人的流動(dòng)也將逐年上升。因此，解決好流動(dòng)老人的異地福利與相關(guān)服務(wù)，是非常緊迫的任務(wù)。

對(duì)策措施

為外來(lái)老人提供同城化待遇，解決好老年人的相關(guān)服務(wù)政策，在制定各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，要越發(fā)考慮老年人的需求。

解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問(wèn)題，醫(yī)療保險(xiǎn)的跨地區(qū)就醫(yī)和報(bào)銷問(wèn)題，流動(dòng)人口的相關(guān)基本公共服務(wù)等，要引起充分重視。