背景鏈接

2016年夏天，承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的30個(gè)海綿城市的試點(diǎn)城市中，有19個(gè)出現(xiàn)內(nèi)澇。對(duì)此，住建部官網(wǎng)發(fā)文指出，海綿城市建設(shè)不會(huì)立竿見影、一蹴而就，海綿城市建設(shè)目前還在加快推進(jìn)。

海綿城市是一種比較先進(jìn)的城市建設(shè)理念。2015年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

綜合分析

海綿城市是一種形象的表述，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，指的是城市像海綿一樣，有降雨時(shí)能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水、補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。

近年來，逢雨必澇、“城中看海”，成為不少城市在迅速擴(kuò)容中無盡的煩惱。究其原因，在于一些不科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，擾亂了自然的水循環(huán)規(guī)律。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人們對(duì)于城市建設(shè)和管理的要求越來越高。強(qiáng)降雨等極端天氣引發(fā)的城市內(nèi)澇嚴(yán)重影響著人們的正常生活，因此人們期待各級(jí)政府采取措施解決這一問題。“海綿城市”工程作為治理城市內(nèi)澇、系統(tǒng)解決城市水資源利用問題的重要措施，自然承載著很多市民的期待。過去城市建設(shè)和發(fā)展過程中，往往存在著“快而亂”的問題。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建好以后，部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，頻繁重修重建，“馬路拉鏈”長期存在，嚴(yán)重影響群眾的正常工作和生活。另一方面，一些只顧“面子”不顧“里子”的形象工程大行其道，看起來風(fēng)光無限，實(shí)際上內(nèi)部存在多種問題，再回頭去改造已經(jīng)積重難返。

對(duì)策措施

一是必須認(rèn)識(shí)到，“海綿城市”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃和建設(shè)的方方面面，要切合本地實(shí)際，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，處理社會(huì)各方利益關(guān)系的關(guān)系。試點(diǎn)工作應(yīng)該謀定而后動(dòng)，分步驟分階段進(jìn)行，必須戒除急躁心態(tài)，制定合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)。

二是步子慢一點(diǎn)絕不意味著停滯不前。中央各部門為推進(jìn)“海綿”城市建設(shè)提供了配套資金，要用好用活這些建設(shè)資金，通過創(chuàng)新投融資方式，吸引社會(huì)資本參與，共同推進(jìn)這項(xiàng)工程。此外，還要保持與公眾的溝通，讓公眾充分了解這一工程的進(jìn)展情況，虛心聽取群眾意見，不斷完善建設(shè)方案，從根本上解決城市內(nèi)澇問題，顯著提高城市承載能力，讓最大多數(shù)的群眾滿意。