背景鏈接

統(tǒng)計(jì)部門公布的2016年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實(shí)現(xiàn)了5.7%的增長，但比去年同期降低3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。

2016年5月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。會(huì)議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

2016年6月22日，國務(wù)院總理指出召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，并要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

2016年5月，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在國家發(fā)改委召開促進(jìn)民間投資培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議上表示，要通過加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)民間投資支持力度、發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用等舉措為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

綜合分析

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

“民間投資、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接利于當(dāng)前穩(wěn)增長、保就業(yè)，對(duì)于長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有重要意義。

——李克強(qiáng)

促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，關(guān)鍵要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，下決心再取消一批行政審批事項(xiàng)。

——李克強(qiáng)

要更大力度推動(dòng)解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，減少和規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估等方面的收費(fèi)。

——李克強(qiáng)

“要嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，著力緩解融資難、融資貴的問題。

——李克強(qiáng)

[原因分析]

近兩年我國民間投資增長勢(shì)頭出現(xiàn)的一定的下滑，固然與整體性的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，但也在一定程度上說明當(dāng)前我國促進(jìn)民間投資方面仍存在一些問題，如：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位;民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重;一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。

[意義]

促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)，不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長、推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的重要內(nèi)容。

對(duì)策措施

[參考對(duì)策]

專家總結(jié)，要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對(duì)號(hào)入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期。

要繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項(xiàng)，能放給市場(chǎng)的堅(jiān)決放給市場(chǎng)。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，切實(shí)解決民企與國企公平競(jìng)爭(zhēng)問題。

要著力緩解融資難融資貴問題。嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時(shí)堅(jiān)決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。

要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。督促有關(guān)地方和部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費(fèi)，堅(jiān)決砍掉不合理的收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費(fèi)也要減少，降低企業(yè)成本。堅(jiān)持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開”，形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例]

讓民間投資繼續(xù)“基業(yè)長青”

[精彩開頭示例]

民間投資，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門公布的2016年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實(shí)現(xiàn)了5.7%的增長，但比去年同期降低3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。在這樣一種現(xiàn)狀之下，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民間投資的回穩(wěn)向好，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

[精彩結(jié)尾示例]

1.風(fēng)物長宜放眼量。繼續(xù)讓民間投資基業(yè)長青，是本屆政府的心之所向。而對(duì)民間投資的政策落實(shí)，利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)。因此，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要“對(duì)號(hào)入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。并在深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心、營造一視同仁的公平投資環(huán)境、要著力緩解融資難融資貴問題、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面，都有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續(xù)保持著一汪春水的持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有“源頭活水來“的滋潤。

2.民間投資的準(zhǔn)入限制放開了，有形或無形的“關(guān)卡”消失了，不公平的營商環(huán)境改善了，自然會(huì)更多的激發(fā)民間投資的活力與創(chuàng)造力，從而為整體經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)向好貢獻(xiàn)不可替代的力量。在這個(gè)意義上，我們當(dāng)前在促進(jìn)民間投資上，其實(shí)還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國務(wù)院督查組的督查能夠成為一個(gè)契機(jī)，讓民間投資早日步入“春天”。