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繼北京“朝陽(yáng)群眾”舉報(bào)明星涉毒、社會(huì)詐騙等案件被警方屢屢破獲，被網(wǎng)友戲稱為“世界第五大王牌情報(bào)組織”后。近日，“西城大媽”也崛起，僅今年上半年，他們收集各類情報(bào)信息11937件，違法犯罪線索567件，直接支撐了打擊破案工作。

“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)教導(dǎo)隊(duì)”，2015年，這類公民群體“頻頻立功”，在公共安全治理中發(fā)揮著重要作用。這些群體分布在城市的每一處，連接著安全系統(tǒng)的神經(jīng)末梢。2016年1月，北京市公安局又發(fā)布消息稱，在首都的網(wǎng)絡(luò)安全治理中，3000名“網(wǎng)警志愿者”協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)毒瘤。

深度解析

[內(nèi)涵與意義]

所謂的“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”是警方為保護(hù)舉報(bào)來(lái)源對(duì)舉報(bào)人的代稱。主要是由社會(huì)的治安志愿者、黨員巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏員、治保積極分子等組成，通過(guò)廣泛開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等群防群治活動(dòng)，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)和社會(huì)治安網(wǎng)。

舉報(bào)人代稱，是公安機(jī)關(guān)保護(hù)案件線索來(lái)源和舉報(bào)人權(quán)利的客觀需要。建立合理的舉報(bào)人保護(hù)制度，不僅有利于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確查明案件事實(shí)從而實(shí)現(xiàn)公平、公正。更重要的是合理的舉報(bào)人保護(hù)制度有利于保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利，從根本上消除打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的惡劣行為。

[綜合分析]

家安離不開(kāi)社會(huì)安，社會(huì)安了家才安，積極向公安等部門反映疑點(diǎn)提供線索，盡一己之力小我之責(zé)凈化社會(huì)環(huán)境，消除身邊的不安全因素，看似“幫別人”“幫社會(huì)”，更是“幫自己”“幫家人”。這是另一種形式的互保平安、守望相助。

諸多公民群體參與到社會(huì)公共安全治理之中，體現(xiàn)了群眾作為社會(huì)治理主體參與意識(shí)的回歸。不管是在現(xiàn)實(shí)生活還是在虛擬空間，這些公民群體的背后，都是群眾被納入到整個(gè)社會(huì)治理體系之中，實(shí)現(xiàn)了群眾和政府治理的有效對(duì)接。

群眾的力量不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域，在互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的虛擬公共空間也大有作為。有人說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)變革，也帶來(lái)了社會(huì)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)空間同樣有威脅公共安全的隱患，并且由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則還未建立，公共安全問(wèn)題愈發(fā)迫在眉睫。首都3000名“網(wǎng)警志愿者”的出現(xiàn)，將使這個(gè)領(lǐng)域的公共安全得到更為有效的保障。如果用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來(lái)解釋，可以認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+群眾力量”將帶來(lái)更干凈安全的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

“朝陽(yáng)群眾”“海淀網(wǎng)友”以及“網(wǎng)警志愿者”等公民群體的寶貴之處，正在于初步顯示了我國(guó)社會(huì)環(huán)境治理具備了“自凈能力”。我國(guó)公民已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)提升自己所在社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，自愿維護(hù)自己所在空間的法律基礎(chǔ)和社會(huì)秩序。

[參考對(duì)策]

對(duì)此，教育專家認(rèn)為：

要讓群眾監(jiān)督常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，需要通過(guò)加入社會(huì)組織才能發(fā)揮作用，將個(gè)體融合為整體，形成合力。對(duì)于民間草根性組織，一是政府可通過(guò)半合法化登記、口頭承認(rèn)等多種管理方式，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范他們，將“群防群治”納入法治化軌道，能更好地鼓勵(lì)和引導(dǎo)這份熱情，規(guī)范和完善這一傳統(tǒng)。

二是要建立支持、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)群眾監(jiān)督的機(jī)制，暢通監(jiān)督、舉報(bào)的機(jī)制和平臺(tái)，保護(hù)和提升群眾參與社會(huì)治理的積極性和熱情。

三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，有案必查、有腐必懲，將完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制與從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)兩手抓，營(yíng)造“不敢”、“不能”氛圍是贏得群眾信任，讓群眾放心大膽監(jiān)督的必要舉措。