中考語(yǔ)文必背之“內(nèi)閣”的由來(lái)

目前一般報(bào)刊，對(duì)各國(guó)統(tǒng)治階級(jí)的最高行政機(jī)關(guān)，往往稱為“內(nèi)閣”。不管是首相制或者是總理制，當(dāng)他們組成政府部門的核心時(shí)，總稱之為“組閣”。為什么要譯成“內(nèi)閣”?內(nèi)閣這個(gè)詞有什么出典呢?筆者略作考查，試言其始末。

最早是在唐玄宗時(shí)，開(kāi)始在宮延內(nèi)閣設(shè)置翰林學(xué)士，這原是一般行政系統(tǒng)以外的差遣，不計(jì)官階，也無(wú)官署，只是在宮延內(nèi)的學(xué)士院住宿，以待皇帝不時(shí)宣召，代皇帝起草文件。當(dāng)時(shí)李白就任過(guò)這個(gè)官銜。直到唐德宗以后，翰林學(xué)士這個(gè)職務(wù)才日趨重要，由于兼有顧問(wèn)、幕賓、清客的身份，整天不離皇帝左右，常有進(jìn)言的機(jī)會(huì)，有希望參與政務(wù)，直至升任宰相，所以為仕途中人所羨慕。后來(lái)習(xí)慣以翰林學(xué)士為清要之選。幾乎不是翰林出身的人就不能正式拜為丞相。

宋代進(jìn)一步抬高了翰林學(xué)士的地位，設(shè)立翰林學(xué)士院，與實(shí)際掌政權(quán)的政事堂(中書(shū)門下)樞密院居平等地位。翰林學(xué)士知制誥即以代皇帝撰文告為專職，有的稱“承旨”。冠翰林之名而不屬學(xué)士院的，有翰林侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士。這些所謂經(jīng)筵官，以在皇帝左右進(jìn)講書(shū)史為職?；实酆苄枰樟_這批飽學(xué)之士作為“智囊”，故倍加恩寵。此后，凡執(zhí)政大臣，多授予某某殿大學(xué)士的榮譽(yù)銜，以表示尊崇。

到了明代，開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋鑒于歷代宰相職權(quán)太重，容易對(duì)皇帝的統(tǒng)治形成一定的威脅，決定永遠(yuǎn)廢除宰相一官，并撤銷中書(shū)省、尚書(shū)省，改由六部尚書(shū)分擔(dān)國(guó)務(wù)，直接受命于皇帝，以期權(quán)力高度集中。但是皇帝個(gè)人畢竟不能萬(wàn)事都通曉，又不得不在殿閣之內(nèi)招集一群顧問(wèn)。洪武十五年，仿照唐宋舊制，設(shè)置華蓋殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，以其常授餐于“大內(nèi)”(天子宮殿之內(nèi))，常侍皇帝“殿閣”之下，起宰輔的作用，為避宰相之名，故名為“內(nèi)閣”(見(jiàn)《明史·職官志》)。

但內(nèi)閣既非官署，亦非官名。開(kāi)始時(shí)只是簡(jiǎn)任文臣入閣，參與機(jī)務(wù)。這些文人原官品級(jí)不高，亦無(wú)官屬，不能直接指揮行政，與唐代翰林學(xué)士性質(zhì)略同。以后這些人逐漸升遷、得寵，卻仍帶著某某殿閣大學(xué)士之名，才有了內(nèi)閣的正式辦公處所。大學(xué)士本身品秩雖只五品，而其所升任的官職往往可至尚書(shū)、侍郎，內(nèi)閣的地位才逐步提高到六部以上。到了這地步，內(nèi)閣就又有似于唐代掌朝政的中書(shū)門下省重臣的地位了。唐代的中書(shū)門下省官互稱閣老，于是明代之大學(xué)士也被一般人尊稱為“閣老”。

清初因循明制，建立內(nèi)閣。但自雍正時(shí)設(shè)立軍機(jī)處后，內(nèi)閣不再干預(yù)機(jī)務(wù)。至宣統(tǒng)三年，將舊軍機(jī)處并入內(nèi)閣，設(shè)總理大臣，并以各部大臣為國(guó)務(wù)大臣，恢復(fù)內(nèi)閣的形式，成為行政最高機(jī)關(guān)。民國(guó)初，改稱國(guó)務(wù)院，設(shè)國(guó)務(wù)總理，以各部總長(zhǎng)為國(guó)務(wù)員。一般人照舊習(xí)慣仍稱之為“內(nèi)閣”。

至今人們稱呼各國(guó)處理國(guó)家政務(wù)的最高行政機(jī)構(gòu)，仍多按此習(xí)慣稱為內(nèi)閣。內(nèi)閣一詞已成為政府首腦部門的代稱。