【材料】

備受關注的“長江口傾倒垃圾案”有了新進展。截至目前，海寧市檢察院、海鹽縣檢察院已以涉嫌污染環(huán)境罪批準逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。經(jīng)初步查明，2016年5月以來，犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、張某某等人為獲取非法利益，經(jīng)事先通謀，采用串標等非法手段，獲取了海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心的生活垃圾清運項目，后由桐鄉(xiāng)市某垃圾清運服務有限公司實施該項目。其間，公司前后股東及部分工作人員伙同中間商、船主、填埋場地老板等人，多次將海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心收集的生活垃圾等有害物質(zhì)9萬余噸裝運到浙江湖州、安徽蕪湖等地非法填埋，或裝運到長江江蘇南通段等流域進行非法傾倒，造成嚴重環(huán)境污染。

【解析】

據(jù)估算，我國每年危險廢物產(chǎn)生量超過1億噸，約有7000萬噸尚未納入環(huán)保部門統(tǒng)計范圍之內(nèi)，給環(huán)境保護帶來巨大壓力。類似“以鄰為壑”的異地排污事件，正對生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。

雖然我國法律規(guī)定了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，但受管理權限分割和地方保護主義的束縛，加上違法者往往選擇偏僻的地區(qū)傾倒，晝伏夜出、暗度陳倉，讓監(jiān)管部門防不勝防。一些實施異地傾倒垃圾的企業(yè)還認為，即便被發(fā)現(xiàn)和查處，監(jiān)管部門只能查到運輸者、處置者身上，他們還有機會逃脫。

遏制異地排污，要從源頭監(jiān)控和末端治理多方圍堵。

首先，加大對污染源頭的控制，是打擊非法異地排污的關鍵。必須加強源頭管理，要督促污染產(chǎn)生地的監(jiān)管部門切實擔起監(jiān)管責任;對轄區(qū)污染物的數(shù)量、流向、處置措施全天候監(jiān)管，要建立清晰的臺賬，對轉(zhuǎn)移危險廢物實施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

其次，環(huán)保執(zhí)法可借鑒“異地用警”的做法，采取環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題就地查出，在一定程度上遏制地方保護主義作祟。