江澤民在廣東考察工作時強(qiáng)調(diào)指出：“只要我們黨始終成為中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到全國各族人民的衷心擁護(hù)并帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)?！薄叭齻€代表”的提出是面對挑戰(zhàn)的決策回應(yīng)；是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新；也是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政觀的科學(xué)概括、廉明政治觀的系統(tǒng)表述。江澤民對共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)提出至高無上的標(biāo)準(zhǔn)和要求：代表先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益，劃清了它與一切非無產(chǎn)階級政黨和非無產(chǎn)階級政權(quán)的根本區(qū)別。這一戰(zhàn)略決策充分表明了共產(chǎn)黨的鄭重態(tài)度，也是它充滿自信的體現(xiàn)。隨著時間的遷移，“三個代表”對于立黨、執(zhí)政、治國的指南作用將日益顯現(xiàn)。

面對挑戰(zhàn)的決策回應(yīng)

“三個代表的提出，是對我黨我國面臨的嚴(yán)峻考驗的決策回應(yīng)。它是基于對我黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗的清醒把握，基于對我黨隊伍、狀況的重大變化的深刻分析而提出的；它表達(dá)了對我國的社會主義事業(yè)充滿必勝的堅定信念，同時也是一種強(qiáng)烈的憂患意識的體現(xiàn)。在某個角度上說，它是江澤民“憂黨、憂國、憂民”的居安思危情結(jié)的反映，是他從歷史和全局的高度，對共產(chǎn)黨的組織和黨員提出的一種警示。江澤民在江蘇考察工作時就明確提出黨“抵御風(fēng)險”和“面臨各種政治風(fēng)浪時也能顯示出強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”的問題。關(guān)于這一點，從提出“三個代表”的背景中我們可以得到更加深刻的理解。

從國際環(huán)境來說，我國既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，亦面臨著嚴(yán)峻的考驗。政治上，由于社會主義遭受嚴(yán)重挫折，使在全球范圍內(nèi)資本主義和社會主義力量對比發(fā)生了不利于社會主義的變化，社會主義仍處于劣勢態(tài)勢，承受著國際資本的巨大壓力。經(jīng)濟(jì)上，由于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程是以西方發(fā)達(dá)國家為主體，它們占居支配地位，因而在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展格局中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢也相當(dāng)明顯。盡管近20年來我國的經(jīng)濟(jì)快速增長，成就引人矚目，但總體上我國目前在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位仍處于弱勢。這表現(xiàn)于中國的發(fā)展水平不高，與發(fā)達(dá)國家的差距明顯。我國人均國民生產(chǎn)值（1999年為772美元）既低于發(fā)展中國家的人均水平（1996年人均1090年美元），更低于發(fā)達(dá)國家的水平。同發(fā)達(dá)國家相比，50年來不僅沒有縮短差距，而且還進(jìn)一步擴(kuò)大了差距。（1949年，中美人均國民生產(chǎn)值之比為1:19，而1997年則擴(kuò)大為1:43）更為嚴(yán)峻的是中國存在著制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列不利因素，使它在短期內(nèi)難以追趕上西方國家的發(fā)展步伐。

從國內(nèi)環(huán)境來說，我國既贏得了舉世驚羨的業(yè)績，但也存在著制約社會發(fā)展的種種深層社會矛盾?；仡櫸覈酝陌l(fā)展歷程，在實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的同時，伴著不少決策失誤夾雜其中，因而贏得的成就，其代價是相當(dāng)高昂的。馬克思說過，人們不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史，只能在既定條件下創(chuàng)造歷史。目前中國的現(xiàn)實對中國的發(fā)展確實存在著不少難以跨越的屏障，擇其要者有：在人與自然關(guān)系上，我國龐大的人口數(shù)量導(dǎo)致中國人均資源要素占有率低，資源與人口的矛盾尖銳，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢短期內(nèi)難以有效抑制，這對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變增大了極大的困難性。在人與社會的關(guān)系上，社會發(fā)展的人文環(huán)境不佳。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，即從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變。社會轉(zhuǎn)型期的國家普遍存在著的三大難題，即社會失序、道德失衡、政治動蕩等問題也不同程度地困擾著我國。這固然有社會轉(zhuǎn)型期難以避免的原因使然，但也有歷史積累的深層矛盾的因素的作用。中國目前是世界上超大型的國家和超大型的社會，發(fā)展又極不平衡。國家規(guī)模本身就是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理的一個重要因素，大國，尤其是超大型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理由此是有不同于中小國家的許多重要特征。因而其管理的難度是舉世罕見的。我國社會積累的一系列深層矛盾，使國家管理面臨諸多兩難性抉擇：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上，要轉(zhuǎn)變“兩高兩低”（即高收入高資源消耗和低產(chǎn)出低效率）的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，卻又受制于人才資本和技術(shù)條件的制約，若不盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，勢必加劇環(huán)境的退化；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，若以發(fā)達(dá)國家為追趕目標(biāo)，迅速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則有大量人口無從就業(yè)，若照顧人口素質(zhì)的現(xiàn)狀則極需要發(fā)展大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這又勢必制約高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響中國跟進(jìn)發(fā)達(dá)國家的速度；在現(xiàn)代化進(jìn)程上，要加快推進(jìn)社會現(xiàn)代化的進(jìn)程，難免加劇社會局部不穩(wěn)定，而把社會穩(wěn)定置于首位則難免會推遲改革的速度，拖延現(xiàn)代化進(jìn)程；在法治問題上有亂世用重典之說，但也有法不責(zé)眾之說，面對居高不下的犯罪率實也有兩難之處；在公務(wù)員隊伍的建構(gòu)上，要精簡機(jī)構(gòu)，但面臨著人員分流的壓力和部分公務(wù)員抵觸的阻力，不精簡則承受著制度成本增大和行政效率低下的壓力。此外，還有諸如中央集權(quán)與地方分權(quán)、效率與公平、城市二元化結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等的兩難抉擇。這一切都對執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)才能提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟需要全面權(quán)衡利弊并趨利避害，貫徹“兩利相權(quán)取其重，兩害相比取其輕”的原則，根據(jù)事物本身的規(guī)則掌握良好的“度”予以解決。

從執(zhí)政黨的狀況來看，我黨經(jīng)歷了將近80年的發(fā)展歷程，已成為成熟的馬克思主義政黨，是勝利中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的。但是我黨的現(xiàn)有狀況與其所承擔(dān)的歷史重任和人民群眾對它所抱的高期望值有著相當(dāng)?shù)牟罹?。這里有二個突出問題值得高度的關(guān)注。一是黨的發(fā)展規(guī)模太大，對保持黨的先進(jìn)性具有特殊的難度。目前中共已成為有6300萬多黨員和有350萬個基層組織的超大型政黨。事物的數(shù)量和質(zhì)量有著內(nèi)在的關(guān)系，政黨不同于一般的群眾團(tuán)體，是階級意志和利益的體現(xiàn)者。無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒部隊，它的成員應(yīng)是社會的精英。一旦政黨的過份膨脹，政黨先進(jìn)性便會受到挑戰(zhàn)。今天，差不多12－13名成年中國公民中就有一名共產(chǎn)黨員，這種比例關(guān)系使黨員和黨組織的先進(jìn)性的保持和體現(xiàn)面臨著新的挑戰(zhàn)。究竟黨應(yīng)控制多大的規(guī)模以便使它更好地保持黨的先進(jìn)性是一個很值得研究的現(xiàn)實問題。二是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。八十年代初我黨開始提出糾正不正之風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的問題，自此之后幾乎一直從不停頓地抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，黨的13大政治報告正式提出黨內(nèi)消極腐敗的問題，14大、15大的政治報告均有專門反腐敗的論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是關(guān)乎黨的生死存亡問題。然而，20年來，雖然也取得階段性的成果，但在總體上并未能有效地制止不正之風(fēng)，反之，腐敗情況愈益發(fā)展，有些腐敗案件的情節(jié)的嚴(yán)重性令人難以置信。這表明，腐敗問題的嚴(yán)重性和頑固性。就這個現(xiàn)象本身人們就可以進(jìn)行多角度多層次的分析，其結(jié)論是不言而喻的，其負(fù)面影響也是有目共睹的。它嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象，影響了黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系。鄧小平在1989年政治風(fēng)波之后明確指出：“這個黨該抓了，不抓不行了?！盵1]今天，我們黨仍然存在治黨不嚴(yán)的狀況，黨內(nèi)狀況與時代賦予它的要求還存在差距。如江澤民所說的，“現(xiàn)在黨的建設(shè)同新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方還相當(dāng)不少，黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的不符合甚至違背黨和人民利益的問題也相當(dāng)不少，需要研究解決的新情況新問題也不少?！苯瓭擅裨谥醒爰o(jì)委第四次全體會議上的講話中深刻指出：“從總體上說，我們黨是有戰(zhàn)斗力的，黨的組織和黨員干部隊伍是好的。這是主流，是基本的方面。看不到這一點，是不對的、有害的。但看不到存在的問題，或者對問題的嚴(yán)重性和危害性估計不足，同樣是不對的、有害的……這就向我們提出，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松馳，組織渙散，發(fā)展下去不是沒有亡黨亡國的危險??！”[2] 

江澤民多次強(qiáng)調(diào)，今后十年是中國發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國目前既存在著歷史上難得的發(fā)展契機(jī)，但的確又存在著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，在面對來自外部國家的比較壓力之下，來自有著更發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和更優(yōu)越生活水平的外部國家對相對仍然貧窮落后和中國的挑戰(zhàn)下，能否抓住目前的發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)中國特色的社會主義建設(shè)事業(yè)，以實現(xiàn)社會主義事業(yè)的勝利、社會全面現(xiàn)代化的完成和中華民族的振興這“三位一體”的歷史任務(wù)是擺在全黨、全國、全中華民族面前的不可回避的歷史課題。這是關(guān)乎社會主義的前途和命運(yùn)，中國的前途和命運(yùn)，中華民族的前途和命運(yùn)的重大問題。要抓住發(fā)展良機(jī)，消除各種隱患，作為中國的執(zhí)政黨亟需提高自己的駕馭全面、化解矛盾的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平。江澤民“三個代表”的提出正是他面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的決策回應(yīng)。他提出的直接動因在于從嚴(yán)治黨，治理黨內(nèi)存在的各種隱患，這是把中國事情辦好的關(guān)鍵。古人云：“憂勞可以興國，逸豫足以亡身?！薄懊髡叻赖溣谖疵龋钦邎D患于將來。”借用這些話，這種強(qiáng)烈的憂勞意識恰是興國的精神前提，是消除隱患的政治智慧的凝結(jié)。江澤民的“三個代表”既是對黨的先進(jìn)性的高度概括，也是從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)，更是共產(chǎn)黨廉明政治觀的重要準(zhǔn)則。它具有明顯的針對性，抓住了立黨、執(zhí)政、治國的根本，是防止黨蛻化變質(zhì)、增強(qiáng)黨抵御風(fēng)險能力的良方妙策，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的有效措施。這一高層建瓴，總攬全局的戰(zhàn)略決策充分顯示了江澤民的睿智和遠(yuǎn)見。

黨建理論的創(chuàng)新

西方一位學(xué)者曾經(jīng)說過，凡是值得思考的問題，先哲們都曾經(jīng)探討過，我們的任務(wù)就在于在新的條件下重新思考，形成新的認(rèn)識。江澤民“三個代表”的重要論述恰是關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的問題，在新的歷史條件下重新思考所形成的新認(rèn)識，是馬克思主義建黨理論的創(chuàng)新。關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)問題，從馬克思、恩格斯、列寧到毛澤東鄧小平等無產(chǎn)階級革命家在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級的解放斗爭中都分別作過深刻的論述，并作出他們各自的理論貢獻(xiàn)。馬克思恩格斯論證了建立無產(chǎn)階級政黨的必要性，闡明了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、一般綱領(lǐng)、策略原則和組織原則等問題，奠定了馬克思主義黨的學(xué)說的基礎(chǔ)。如斯大林所說，馬克思對無產(chǎn)階級政黨理論的主要貢獻(xiàn)在于“提供了關(guān)于黨的基本要點?！盵3]列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國社會主義革命和社會主義建設(shè)的實踐中，根據(jù)新的實踐經(jīng)驗全面提出了新型無產(chǎn)階級政黨學(xué)說和初步創(chuàng)立了執(zhí)政黨建設(shè)的理論。因此，鄧小平對列寧在無產(chǎn)階級政黨方面的理論貢獻(xiàn)定位為“列寧有個完整的建黨的學(xué)說?！盵4]毛澤東對馬克思主義建黨學(xué)說的主要貢獻(xiàn)在于成功地解決了在半殖民地半封建這樣落后的國家如何建黨的問題，實現(xiàn)了馬克思主義黨的學(xué)說在中國的第一次歷史性飛躍。正如鄧小平指出的“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志?！盵5]鄧小平對無產(chǎn)階級政黨理論的突出貢獻(xiàn)就在于恢復(fù)毛澤東的建黨思想并回答了在改革開放的條件下“建設(shè)一個什么樣的黨和如何加強(qiáng)黨的建設(shè)”的問題，實現(xiàn)了馬克思主義黨的學(xué)說在中國的第二次歷史性飛躍。

江澤民“三個代表”的論述從新的高度科學(xué)地回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，是在新的歷史條件下對馬克思主義政黨理論的創(chuàng)新。它的創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在：它科學(xué)地概括和集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)、根本宗旨和歷史任務(wù)，這既是從時代和全局的高度對黨提出新的嚴(yán)格要求，同時也充分反映了廣大人民群眾對黨保持先進(jìn)性的殷切期望；它是對我黨全部歷史經(jīng)驗的精辟總結(jié)，既對我黨以往歷程所發(fā)揮作用的高度概括和充分肯定，又指明黨的建設(shè)需要進(jìn)一步解決的根本問題；它是對我黨面臨的嚴(yán)峻考驗的清醒把握，既滿懷著對我們從事社會主義正義事業(yè)必勝的堅定信心，同時也蘊(yùn)含著“憂黨、憂國、憂民”的強(qiáng)烈居安思危的憂患意識；它對我黨肩負(fù)著的民族、國家、人民、歷史所賦予的重托作了準(zhǔn)確的、全面的和完整的表述，提出了鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略思考；它融經(jīng)濟(jì)、文化和政治于一體，闡明了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高度科學(xué)地概括了無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政觀和無產(chǎn)階級的廉明政治觀，提出了執(zhí)政治國的戰(zhàn)略思路，成為共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的行動指南。

“三個代表”的論述言簡意賅，立意深遠(yuǎn)，具有務(wù)實性、時代性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的鮮明特點。

務(wù)實性，就在于它從現(xiàn)實的國際、國內(nèi)條件出發(fā)，把客觀現(xiàn)實作為治黨治國的基礎(chǔ)和依據(jù)。

江澤民明確指出，要“堅持貫徹解放思想、實事求是的思想戰(zhàn)線，堅持改革，銳意創(chuàng)新”?！叭齻€代表”的提出正是對我黨我國面臨的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的務(wù)實性的決策回應(yīng)。正如他指出的，是為了解決黨在發(fā)展中所面臨著的“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題?！痹诮裉熘袊h處于關(guān)鍵地位，只要黨順利地解決這兩大歷史性課題，中國的社會主義事業(yè)必定一往無前。務(wù)實性還體現(xiàn)于它把人民的根本利益置于首位。這正是抓住了立黨和治國的根本。得民心者得天下，失民心者失天下，這是古往今來所一再昭示的政治鐵律，以人民的利益為根本就使治國立于不敗之地。

時代性，就是“三個代表”扣緊時代的大主題，具有鮮明的時代色彩。

當(dāng)今，和平與發(fā)展是時代的主題，發(fā)展是時代的核心問題，世界各國無一不加強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江澤民正確把握時代的脈膊，敏銳地抓住發(fā)展這個根本，把發(fā)展生產(chǎn)力置于首要位置，并對國家的發(fā)展作了合理的布局，涵蓋了國家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的各個領(lǐng)域，既重視生產(chǎn)力對社會發(fā)展的決定性作用，又重視文化、規(guī)范等主觀性因素對生產(chǎn)力發(fā)展制度的變遷和利益協(xié)調(diào)機(jī)制形成等方面的重大作用，并強(qiáng)調(diào)了社會發(fā)展的終極即社會利益的協(xié)調(diào)，維護(hù)最廣大人民的根本利益，力求實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，在理論上精辟地回答了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求等基本問題。這表明了他能夠順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，也是他的理論富有時代色彩的所在。

戰(zhàn)略性，就是“三個代表”的論述把握著黨的建設(shè)乃至國家治理的全局并具有前瞻性。

“三個代表”解決的不是黨的具體組織措施，也不是國家的行政細(xì)節(jié)，而是關(guān)乎著黨和國家的前途與命運(yùn)的關(guān)鍵問題，即我黨的興衰成敗、國家的發(fā)展前景和民族的振興，社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，社會主義廉明政治、民主政治的建設(shè)，社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展，社會主義價值的體現(xiàn)和落實，社會主義國家綜合國力的增強(qiáng)，我國人民生活水平的提高等等。江澤民的“三個代表”，從治黨的角度看，他從新的歷史高度概括了黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“三個代表”的要求必定能夠堅持黨的先進(jìn)性并進(jìn)而完成它肩負(fù)的歷史任務(wù)。從治國的角度看，他從新的歷史高度對無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政觀和廉明政治觀作了系統(tǒng)的概括，劃清了共產(chǎn)黨與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別，按照“三個代表”的要求執(zhí)政治國必定能夠推進(jìn)國家、社會的全面進(jìn)步并實現(xiàn)中華民族的振興。這體現(xiàn)了他是一個善于總攬全局、把握全面的偉大戰(zhàn)略家。不但如此，“三個代表”具有突出的前瞻性，他高屋建瓴，面向未來，面向世界，具有預(yù)見性和前瞻性，他一再強(qiáng)調(diào)的是“先進(jìn)社會生產(chǎn)力”和“先進(jìn)的文化”，“先進(jìn)”兩字便突出體現(xiàn)著面向未來，預(yù)見未來的內(nèi)涵，生產(chǎn)力和文化都是一個歷史范疇，它總是不斷變化發(fā)展的，不同的時代具有不同的內(nèi)容。提出“先進(jìn)”的要求也就必然要跟著時代的發(fā)展，站在時代的前列，這體現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見卓識和睿智。

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