[摘要] 　解決農民工問題與實現城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展之間有很大的關系。當前，農民工的生存狀況令人擔憂，包括經濟和社會地位及精神等多方面。引起農民工問題的原因也是多方面的。國家和社會亟待采取措施以解決日益突出的農民工問題。

[關鍵詞]農民工 就業(yè) 醫(yī)療 心理

我來自農村，親歷農民生活的艱難，對農民工的問題也一直比較關注，現嘗試探索農民工問題的種種，包括：一，問題的重要性；二，農民工問題的諸多表現；三，農民工問題的產生原因；四，提出幾個解決對策。

重要性

唯物辯證法認為，世界萬物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系具有客觀性和條件性。我們應當從聯(lián)系的角度看待農民工問題。新一屆政府明確提出要建設和諧社會，并把解決三農問題放在重中之重的位置。解決農民工問題與實現城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展之間有很大的關系。其一，如果農民工長期遭受社會排斥，這說明經濟的快速增長并沒有使農民工及其家庭受益，社會依然是不平等的；其二，農民工的不利境況也難以保證城市社會的穩(wěn)定，近年來農民工的高犯罪比例就是證明；其三，如果農民工得不到有效保護，那么可能出現的結果是，城市實現了發(fā)展，而受損害的農民工被當成負擔又摔回輸出地和農村；其四，如果解決不好農民工問題，那么在加快城市化過程中又會出現一個龐大的貧民階層，成為進一步發(fā)展的障礙；其五，如果不能解決好農民工問題，那么輸入地與輸出地之間會出現剝奪與被剝奪的關系，而不是先發(fā)展地區(qū)帶動后發(fā)展地區(qū)的協(xié)調發(fā)展

馬克思主義認為，整體包含部分，統(tǒng)帥著部分。農民工問題是三農問題的范疇之內，要解決三農問題，不可忽視農民工問題。知名國情專家胡鞍鋼卻提出，中國其實存在著“四農”問題，除人們常常提到的“三農”問題外，還有一個農民工問題。他認為，這一問題正越來越突出，將是解決“三農”問題的核心。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，肯定這一點，就要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線。而且黨中央也提出了要“以人為本”。農民工正成為社會不可忽視的一個群體，必須高度重視他們的生存狀況。

表現

馬克思主義哲學提到，認識感性和理性之分，認識對象有表象和本質之分，認識事物表象，獲得感性認識是認識的開始。我們要探索農民工問題，首先得了解他們的生存現狀。

經濟地位

馬克思主義指出，經濟基礎決定上層建筑的產生，性質和變化發(fā)展。農民工的生存狀況很大程度上由他的經濟地位決定。然而，事實不容樂觀。

進城就業(yè)的農民工多為報酬低廉的簡單勞動者。一項調查結果顯示，98.7％的雇主沒有為農民工辦理養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險金，93.4％的雇主沒有為他們辦理工傷保險。更有甚者，多數農民工不敢提出簽訂勞務合同的要求。他們往往在缺乏勞動保護和安全保障的惡劣環(huán)境下工作，不惜以犧牲健康為代價。相當多的農民工被任意延長勞動時間，卻得不到相應報酬。他們的勞動報酬原本就非常低廉，還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠。新華社記者曾在北京、浙江、安徽隨機抽樣訪問了80名農民工，其中竟有72.5%的農民工的工資不同程度地遭到拖欠。作為城市居民的產業(yè)工人在從業(yè)方面可能也存在這樣那樣的問題，但是與進城就業(yè)的農民工相比，境況畢竟要好得多。

.進城就業(yè)農民工的生活普遍比較窘迫。他們一般居住在城鄉(xiāng)結合部，在建筑工地打工者則大多就地住在工棚內，也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內。其居住條件的共同特點是：居住擁擠、采光和通風條件較差、潮濕，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。為了盡可能地節(jié)約在城市中的開支，農民工的飲食一般比較簡單，他們是農貿市場低檔蔬菜和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客。出行的主要交通工具是自行車，他們是舊自行車的主要銷售對象。他們想盡辦法節(jié)衣縮食、省吃儉用，為的是在過年的時候，能夠多帶幾個錢回家。

政治地位

　 上層建筑對經濟基礎也用反作用。農民工的政治地位對其經濟地位也有不可忽視的作用。進城就業(yè)的農民工多數就業(yè)于個體私營企業(yè)，他們同雇主之間的關系，是完全按市場游戲規(guī)則形成的純粹的雇傭關系。在多數農民工就業(yè)的個體私營企業(yè)，甚至連職工代表大會這樣的職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權利、維護合法權益的組織形式都沒有。在這些企業(yè)里，基本沒有農民工的主人翁地位可言。而且，現階段，我國社會還缺乏讓農民工階層表達自己利益訴求的渠道，缺乏使政府能夠傾聽到農民工呼聲的機制。

社會地位

馬克思主義站在宏觀歷史角度的高度，指出個人是生活在社會中的，社會由個人組成。同樣，農民工的社會地位也需要我們足夠的關注。進城就業(yè)的農民工每日含辛茹苦地勞動，為城市創(chuàng)造了巨大財富，提供了巨額稅收，但他們在城市社會生活中卻經常地、普遍地遭受到歧視。對進城就業(yè)農民工的歧視，主要表現在勞動就業(yè)、社會保障、子女受教育和人格尊嚴等諸多方面。除此之外，對農民工勞動權的歧視，還表現在對他們的勞動休息權、工資報酬權和勞動保護權等方面的侵害上。城市職工享受的是一種較為穩(wěn)固的公共性保障，而農民工的惟一保障就是遠在家鄉(xiāng)的那片承包田。城市職工下崗可以享受低保待遇，取得政府再就業(yè)幫助，而農民工則完全處于無助狀態(tài)。城市職工患病、負傷可以享受醫(yī)保，而農民工基本享受不到。

精神狀況

人的全面發(fā)展是社會主義發(fā)展的重要目標，是社會主義優(yōu)越性的具體表現，也是社會主義現代化建設的重要內容。如果說農民工們的物質生活普遍窘迫，那么他們在精神上更為貧困。由于受到文化程度和經濟條件的限制，他們很少能光顧城里的書店、圖書館等文化設施。長期和過度的精神壓抑，不僅會使一些農民工患上精神類功能性疾病，有時甚至使一些農民工會形成某種直接導致過激行為的變態(tài)心理。近年來，一些城市發(fā)生的惡性案件，許多都與農民工有關。

原因

事物是普遍聯(lián)系的，因果聯(lián)系是一種重要的聯(lián)系。構成因果關系現象之間必須有內在的聯(lián)系，即引起與被引起的關系。掌握因果聯(lián)系具有重要的意義，只有找到某一事物的原因，在能提出解決問題的方法。先簡單分析農民工問題產生的諸多原因。

盡管我國農民工問題產生的原因方方面面，但長久以來戶籍制度的劃分造成社會的三六九等。這對農民工問題的產生歧視的形成具有實質性和根本性的作用。可以說戶籍制度是導致對農民工的就業(yè)歧視覆蓋了農民工就業(yè)的全過程。由于戶籍制度的阻隔，農民工無法自由地進入城市的勞動力市場。即使被接納，也只能被限制在“臟、險、累”的崗位中。

這與我國社會主義市場經濟制度諸多方面的不完善也有關。農民工無法與真正進入市場。中國的經濟結構具有顯著的城鄉(xiāng)二元分割的特征。在這種經濟架構下，國民經濟被分割為城市經濟和農村經濟，兩者在不同的制度安排下分別運轉。這種制度還遠未被徹底打破，依然是阻礙進城就業(yè)農民工身份轉換的制度性籬笆。目前我國的相關制度安排，還具有半封閉半開放的性質。它一方面開始容忍農民進城就業(yè)，同時又阻礙他們的身份轉換。

此外，由于農業(yè)處在一個比較弱勢的地位，這在某種程度上也影響了農民工的地位。還有中國國民的素質亟待提高，有不少人還對農民有一種歧視心理。

對策

認識的目的在于回到實踐中去，既接受實踐檢驗，有能動地指導實踐活動?，F基于以上分析原因，給出一些解決農民工問題的對策，為農民工兄弟探索出一條康莊大道。

（一） 繼續(xù)加快經濟發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構。馬克思主義認為，生產力決定生產關系。生產力的發(fā)展不僅是人類社會進步的物質基礎和基本標志，還是社會生產關系變革及進步的源泉和內在根據。生產力是社會發(fā)展的最終決定力量。所以，解決農民工問題的根本還是在于經濟的發(fā)展。在任何時候，都不能放松。

（二） 完善戶籍制度。加快清理和取消農民工進城的歧視性規(guī)定和不合理限制。要建立各個層次的農民工管理與服務機構，在全國形成一個針對農民工的管理與服務網絡。

（三） 需要政府及其他社會主體向農民工提供具有針對性的服務。例如，對農民工加強培訓（培訓不應僅包括技能培訓，還應包括法律、衛(wèi)生、城市生活知識等），為農民工提供恰當的服務設施（如廉價的住房、醫(yī)院、學校、娛樂設施等），設立農民工的服務咨詢機構（可聘請專業(yè)人員為其進行就業(yè)、生活方面的指導），成立農民工組織（提升組織資源，增加農民工自己解決自己問題的能力）等。馬克思主義的精髓在于實事求是。在解決農民工問題上，要堅持具體問題具體分析，反對“一刀切”。各地應當結合自身實際，給出具體方法。

（四） 整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業(yè)介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業(yè)中介機構，規(guī)范企業(yè)招用工行為。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農民工勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣損害人身健康等問題。

（五） 重視文化設施建設。馬克思主義指出，精神文明有利于改善人民生活質量和提高人的內涵。重視農民工精神狀況，也有利于社會的和諧發(fā)展。而且，物質，政治與精神文明之間相互作用，相互滲透，相互轉化。所以，搞好這一點，也有利于社會的全面進步。

結言

國家承當著組織經濟文化建設和管理市場，社會福利，衛(wèi)生保健，公用事業(yè)等多方面的職能。我國作為人民當家作主的國家，政府理應在解決農民工問題上扮演主要角色。同時，整個社會動應當行動起來。馬克思主義認為，個人與社會相互創(chuàng)造，相互轉化，個人發(fā)展與社會發(fā)展是統(tǒng)一的。我們每一個人都應當為這個社會貢獻一份力量，讓這個社會充滿關愛，不管上農民工還是其他人，都能共享社會主義的陽光。

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（3）張忠法等：加快農村勞動力轉移與農民市民化進程政策建議，馬洪、王夢奎主編：中國發(fā)展報告——國務院發(fā)展研究中心研究報告選2003版，中國發(fā)展出版社，2003

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