[摘要] 　解決農(nóng)民工問題與實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展之間有很大的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)民工的生存狀況令人擔(dān)憂，包括經(jīng)濟(jì)和社會地位及精神等多方面。引起農(nóng)民工問題的原因也是多方面的。國家和社會亟待采取措施以解決日益突出的農(nóng)民工問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工 就業(yè) 醫(yī)療 心理

我來自農(nóng)村，親歷農(nóng)民生活的艱難，對農(nóng)民工的問題也一直比較關(guān)注，現(xiàn)嘗試探索農(nóng)民工問題的種種，包括：一，問題的重要性；二，農(nóng)民工問題的諸多表現(xiàn)；三，農(nóng)民工問題的產(chǎn)生原因；四，提出幾個解決對策。

重要性

唯物辯證法認(rèn)為，世界萬物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系具有客觀性和條件性。我們應(yīng)當(dāng)從聯(lián)系的角度看待農(nóng)民工問題。新一屆政府明確提出要建設(shè)和諧社會，并把解決三農(nóng)問題放在重中之重的位置。解決農(nóng)民工問題與實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展之間有很大的關(guān)系。其一，如果農(nóng)民工長期遭受社會排斥，這說明經(jīng)濟(jì)的快速增長并沒有使農(nóng)民工及其家庭受益，社會依然是不平等的；其二，農(nóng)民工的不利境況也難以保證城市社會的穩(wěn)定，近年來農(nóng)民工的高犯罪比例就是證明；其三，如果農(nóng)民工得不到有效保護(hù)，那么可能出現(xiàn)的結(jié)果是，城市實現(xiàn)了發(fā)展，而受損害的農(nóng)民工被當(dāng)成負(fù)擔(dān)又摔回輸出地和農(nóng)村；其四，如果解決不好農(nóng)民工問題，那么在加快城市化過程中又會出現(xiàn)一個龐大的貧民階層，成為進(jìn)一步發(fā)展的障礙；其五，如果不能解決好農(nóng)民工問題，那么輸入地與輸出地之間會出現(xiàn)剝奪與被剝奪的關(guān)系，而不是先發(fā)展地區(qū)帶動后發(fā)展地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，整體包含部分，統(tǒng)帥著部分。農(nóng)民工問題是三農(nóng)問題的范疇之內(nèi)，要解決三農(nóng)問題，不可忽視農(nóng)民工問題。知名國情專家胡鞍鋼卻提出，中國其實存在著“四農(nóng)”問題，除人們常常提到的“三農(nóng)”問題外，還有一個農(nóng)民工問題。他認(rèn)為，這一問題正越來越突出，將是解決“三農(nóng)”問題的核心。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，肯定這一點，就要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線。而且黨中央也提出了要“以人為本”。農(nóng)民工正成為社會不可忽視的一個群體，必須高度重視他們的生存狀況。

表現(xiàn)

馬克思主義哲學(xué)提到，認(rèn)識感性和理性之分，認(rèn)識對象有表象和本質(zhì)之分，認(rèn)識事物表象，獲得感性認(rèn)識是認(rèn)識的開始。我們要探索農(nóng)民工問題，首先得了解他們的生存現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)地位

馬克思主義指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生，性質(zhì)和變化發(fā)展。農(nóng)民工的生存狀況很大程度上由他的經(jīng)濟(jì)地位決定。然而，事實不容樂觀。

進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工多為報酬低廉的簡單勞動者。一項調(diào)查結(jié)果顯示，98.7％的雇主沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險金，93.4％的雇主沒有為他們辦理工傷保險。更有甚者，多數(shù)農(nóng)民工不敢提出簽訂勞務(wù)合同的要求。他們往往在缺乏勞動保護(hù)和安全保障的惡劣環(huán)境下工作，不惜以犧牲健康為代價。相當(dāng)多的農(nóng)民工被任意延長勞動時間，卻得不到相應(yīng)報酬。他們的勞動報酬原本就非常低廉，還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠。新華社記者曾在北京、浙江、安徽隨機抽樣訪問了80名農(nóng)民工，其中竟有72.5%的農(nóng)民工的工資不同程度地遭到拖欠。作為城市居民的產(chǎn)業(yè)工人在從業(yè)方面可能也存在這樣那樣的問題，但是與進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工相比，境況畢竟要好得多。

.進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的生活普遍比較窘迫。他們一般居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在建筑工地打工者則大多就地住在工棚內(nèi)，也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內(nèi)。其居住條件的共同特點是：居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差、潮濕，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。為了盡可能地節(jié)約在城市中的開支，農(nóng)民工的飲食一般比較簡單，他們是農(nóng)貿(mào)市場低檔蔬菜和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客。出行的主要交通工具是自行車，他們是舊自行車的主要銷售對象。他們想盡辦法節(jié)衣縮食、省吃儉用，為的是在過年的時候，能夠多帶幾個錢回家。

政治地位

　 上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也用反作用。農(nóng)民工的政治地位對其經(jīng)濟(jì)地位也有不可忽視的作用。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)就業(yè)于個體私營企業(yè)，他們同雇主之間的關(guān)系，是完全按市場游戲規(guī)則形成的純粹的雇傭關(guān)系。在多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)的個體私營企業(yè)，甚至連職工代表大會這樣的職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益的組織形式都沒有。在這些企業(yè)里，基本沒有農(nóng)民工的主人翁地位可言。而且，現(xiàn)階段，我國社會還缺乏讓農(nóng)民工階層表達(dá)自己利益訴求的渠道，缺乏使政府能夠傾聽到農(nóng)民工呼聲的機制。

社會地位

馬克思主義站在宏觀歷史角度的高度，指出個人是生活在社會中的，社會由個人組成。同樣，農(nóng)民工的社會地位也需要我們足夠的關(guān)注。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工每日含辛茹苦地勞動，為城市創(chuàng)造了巨大財富，提供了巨額稅收，但他們在城市社會生活中卻經(jīng)常地、普遍地遭受到歧視。對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的歧視，主要表現(xiàn)在勞動就業(yè)、社會保障、子女受教育和人格尊嚴(yán)等諸多方面。除此之外，對農(nóng)民工勞動權(quán)的歧視，還表現(xiàn)在對他們的勞動休息權(quán)、工資報酬權(quán)和勞動保護(hù)權(quán)等方面的侵害上。城市職工享受的是一種較為穩(wěn)固的公共性保障，而農(nóng)民工的惟一保障就是遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的那片承包田。城市職工下崗可以享受低保待遇，取得政府再就業(yè)幫助，而農(nóng)民工則完全處于無助狀態(tài)。城市職工患病、負(fù)傷可以享受醫(yī)保，而農(nóng)民工基本享受不到。

精神狀況

人的全面發(fā)展是社會主義發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。如果說農(nóng)民工們的物質(zhì)生活普遍窘迫，那么他們在精神上更為貧困。由于受到文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們很少能光顧城里的書店、圖書館等文化設(shè)施。長期和過度的精神壓抑，不僅會使一些農(nóng)民工患上精神類功能性疾病，有時甚至使一些農(nóng)民工會形成某種直接導(dǎo)致過激行為的變態(tài)心理。近年來，一些城市發(fā)生的惡性案件，許多都與農(nóng)民工有關(guān)。

原因

事物是普遍聯(lián)系的，因果聯(lián)系是一種重要的聯(lián)系。構(gòu)成因果關(guān)系現(xiàn)象之間必須有內(nèi)在的聯(lián)系，即引起與被引起的關(guān)系。掌握因果聯(lián)系具有重要的意義，只有找到某一事物的原因，在能提出解決問題的方法。先簡單分析農(nóng)民工問題產(chǎn)生的諸多原因。

盡管我國農(nóng)民工問題產(chǎn)生的原因方方面面，但長久以來戶籍制度的劃分造成社會的三六九等。這對農(nóng)民工問題的產(chǎn)生歧視的形成具有實質(zhì)性和根本性的作用。可以說戶籍制度是導(dǎo)致對農(nóng)民工的就業(yè)歧視覆蓋了農(nóng)民工就業(yè)的全過程。由于戶籍制度的阻隔，農(nóng)民工無法自由地進(jìn)入城市的勞動力市場。即使被接納，也只能被限制在“臟、險、累”的崗位中。

這與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度諸多方面的不完善也有關(guān)。農(nóng)民工無法與真正進(jìn)入市場。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有顯著的城鄉(xiāng)二元分割的特征。在這種經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，國民經(jīng)濟(jì)被分割為城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，兩者在不同的制度安排下分別運轉(zhuǎn)。這種制度還遠(yuǎn)未被徹底打破，依然是阻礙進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的制度性籬笆。目前我國的相關(guān)制度安排，還具有半封閉半開放的性質(zhì)。它一方面開始容忍農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，同時又阻礙他們的身份轉(zhuǎn)換。

此外，由于農(nóng)業(yè)處在一個比較弱勢的地位，這在某種程度上也影響了農(nóng)民工的地位。還有中國國民的素質(zhì)亟待提高，有不少人還對農(nóng)民有一種歧視心理。

對策

認(rèn)識的目的在于回到實踐中去，既接受實踐檢驗，有能動地指導(dǎo)實踐活動?，F(xiàn)基于以上分析原因，給出一些解決農(nóng)民工問題的對策，為農(nóng)民工兄弟探索出一條康莊大道。

（一） 繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是人類社會進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本標(biāo)志，還是社會生產(chǎn)關(guān)系變革及進(jìn)步的源泉和內(nèi)在根據(jù)。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。所以，解決農(nóng)民工問題的根本還是在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在任何時候，都不能放松。

（二） 完善戶籍制度。加快清理和取消農(nóng)民工進(jìn)城的歧視性規(guī)定和不合理限制。要建立各個層次的農(nóng)民工管理與服務(wù)機構(gòu)，在全國形成一個針對農(nóng)民工的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三） 需要政府及其他社會主體向農(nóng)民工提供具有針對性的服務(wù)。例如，對農(nóng)民工加強培訓(xùn)（培訓(xùn)不應(yīng)僅包括技能培訓(xùn)，還應(yīng)包括法律、衛(wèi)生、城市生活知識等），為農(nóng)民工提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)設(shè)施（如廉價的住房、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂設(shè)施等），設(shè)立農(nóng)民工的服務(wù)咨詢機構(gòu)（可聘請專業(yè)人員為其進(jìn)行就業(yè)、生活方面的指導(dǎo)），成立農(nóng)民工組織（提升組織資源，增加農(nóng)民工自己解決自己問題的能力）等。馬克思主義的精髓在于實事求是。在解決農(nóng)民工問題上，要堅持具體問題具體分析，反對“一刀切”。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，給出具體方法。

（四） 整頓勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動，取締非法職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣損害人身健康等問題。

（五） 重視文化設(shè)施建設(shè)。馬克思主義指出，精神文明有利于改善人民生活質(zhì)量和提高人的內(nèi)涵。重視農(nóng)民工精神狀況，也有利于社會的和諧發(fā)展。而且，物質(zhì)，政治與精神文明之間相互作用，相互滲透，相互轉(zhuǎn)化。所以，搞好這一點，也有利于社會的全面進(jìn)步。

結(jié)言

國家承當(dāng)著組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和管理市場，社會福利，衛(wèi)生保健，公用事業(yè)等多方面的職能。我國作為人民當(dāng)家作主的國家，政府理應(yīng)在解決農(nóng)民工問題上扮演主要角色。同時，整個社會動應(yīng)當(dāng)行動起來。馬克思主義認(rèn)為，個人與社會相互創(chuàng)造，相互轉(zhuǎn)化，個人發(fā)展與社會發(fā)展是統(tǒng)一的。我們每一個人都應(yīng)當(dāng)為這個社會貢獻(xiàn)一份力量，讓這個社會充滿關(guān)愛，不管上農(nóng)民工還是其他人，都能共享社會主義的陽光。

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（4）蔡昉，林毅夫。中國經(jīng)濟(jì)：改革與發(fā)展。北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2003

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