論鄧小平對外開放思想及其指導(dǎo)意義
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:943 次 日期:2013-02-07 10:33:39
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實行對外開放是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容。改革開放以來,鄧小平同志在科學(xué)總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要,順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和潮流,提出了一系列實行對外開放的方針政策與構(gòu)想。鄧小平同志的這一重要思想,不僅是我國近20年對外開放的指導(dǎo)思想,而且對于我國在新世紀(jì)中進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高對外開放的水平,都有著十分重要的實踐指導(dǎo)意義。

一、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,確立對外開放的基本國策

“現(xiàn)在的世界是開放的世界?!保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷,第64頁。)這是鄧小平同志對當(dāng)代世界開放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開放的世界或開放的經(jīng)濟(jì),關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。實行對外開放,發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)交往,是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。在自給自足占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和程度十分有限,交換在經(jīng)濟(jì)生活中還不占重要地位。只是到了資本主義社會之后,隨著機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)和生產(chǎn)社會化程度的不斷提高,商品經(jīng)濟(jì)才居于統(tǒng)治地位。資本主義極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,促進(jìn)社會分工的擴(kuò)大,進(jìn)而形成突破國家和地區(qū)界限的國際分工;國際分工又加深國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,從而形成了世界市場;在國際分工和世界市場形成和發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實現(xiàn)了資本的國際化。如同馬克思所說:“資產(chǎn)階級,由于開拓了世界市場,使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了?!^去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài),被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了?!保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷,第276頁。)形成了世界性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第二次世界大戰(zhàn)后,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系,社會化大生產(chǎn)的規(guī)??涨皵U(kuò)張,生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個世界范圍,世界各國的經(jīng)濟(jì)獲得了過去任何一個時代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展,世界進(jìn)入了一個以國際經(jīng)濟(jì)活動為舞臺的發(fā)展階段。在這樣的國際經(jīng)濟(jì)社會背景下,一個國家或一個地區(qū)的興衰成敗,很大程度上取決于能否適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,能否面向國際市場,能否積極地發(fā)展同世界上各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。無論哪一個國家,都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態(tài)下求得經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。這是因為,任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要受到本國的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金技術(shù)等條件的約束。即使是一個資源豐富,實力強(qiáng)大的國家或地區(qū),也不可能擁有本國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的一切資源,世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴達(dá)到了前所未有的程度,國際間的商品流動、資本流動、技術(shù)流動和勞務(wù)流動部也達(dá)到了前所未有的程度,整個世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個有機(jī)的統(tǒng)一體,因此,任何一個國家都必須將自己置身于國際經(jīng)濟(jì)格局中來加快發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流,明確指出:“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來,閉關(guān)自守都不可能?!保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷,第90頁。)對外開放是國際分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

鄧小平在總結(jié)我國歷史上及建國后前30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,明確提出,要實現(xiàn)現(xiàn)代化,要趕超發(fā)達(dá)國家,必須實行對外開放。必須通過對外開放,獲取我國現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種資源,利用好國內(nèi)外市場,形成自己的優(yōu)勢,確立我國在國際市場上的戰(zhàn)略地位,才能加快我們的發(fā)展速度。他說:“要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,就要善于學(xué)習(xí),大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,作為我們發(fā)展的起點?!保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷,第33頁。)他還說;“對外開放具有重要意義,任何一個國家要發(fā)展,……不加強(qiáng)國際交往,不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金,是不可能的?!保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷,第117頁。)

實行對外開放首先在于利用國外資金,以彌補(bǔ)我國現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化,具有明顯的高起點、高速度、高目標(biāo)的特征,引進(jìn)大量的國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵,這就需要大量的資金來保證。而現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金除了依靠國內(nèi)的積累之外,還需要利用國際市場進(jìn)行積累。改革開放以來,我們不僅在引進(jìn)國外資金方面邁開很大的步伐,通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式,引進(jìn)巨額的外國資金和海外資金,同時還通過出口大量的勞動密集和勞動技術(shù)密集型產(chǎn)品,獲得了巨額的外匯,為現(xiàn)代化積累了大量的資金。

其次是利用國外先進(jìn)技術(shù),加快培植我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個國家競爭力的高低,取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。作為趕超型現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,就是通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收,并以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。改革開放以來,我國通過購買技術(shù)專利、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營以及允許外資獨資經(jīng)營等方式,引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù),培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。可見,對外開放為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省了時間和資源,加速了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

再次是利用國際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。當(dāng)今時代是信息的時代,誰掌握了豐富的信息,誰就可以在市場競爭中占據(jù)有利的地位,誰就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際政治的走勢。鄧小平同志指出:“實行關(guān)閉政策的做法對我們極為不利,連信息都不靈通?,F(xiàn)在不是講信息重要嗎?確實很重要。做管理工作的人沒有信息,就是鼻子不通,耳目不靈。”(注:《鄧小平文選》第三卷,第306-307頁。)對于政府決策者和企業(yè)管理者來說,做出一項重大決策,都必須掌握充分的信息,并以此來判斷國際市場的變動和競爭對手的動向。因此,應(yīng)該通過對外開放,在國際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息,為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國際競爭服務(wù)。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要,大力推進(jìn)對外開放

黨的十四大確立我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),它不可能在封閉的環(huán)境中建立,只能在開放的環(huán)境中形成。它不僅要求有統(tǒng)一的國內(nèi)市場,而且還要求同國際市場相聯(lián)系,從而使商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)和信息等要素在國際間流動,參與國際分工,并利用國際分工以節(jié)約社會勞動,提高經(jīng)濟(jì)效益。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在客觀上要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,實行全方位對外開放政策。

我國是在經(jīng)濟(jì)社會比較落后的半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上建立社會主義的,沒有經(jīng)歷資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,市場的發(fā)育程度很低,市場機(jī)制還不完善。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),首先要改造我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制并建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場體系。這在客觀上要求我們必須學(xué)習(xí)和借鑒資本主義市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗,了解和掌握資本主義市場機(jī)制運行的規(guī)律,規(guī)避資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種弊端,趨利避害,逐步建設(shè)比較完善的國內(nèi)市場體系。對外開放為我們了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制運行的規(guī)律,盡快建立我國社會主義市場體系提供了條件。改革開放以來,我們吸取世界各國培育市場體系的經(jīng)驗和教訓(xùn),初步建立了比較完善的市場體系,包括比較完善的商品市場和勞務(wù)市場,逐步建立包括金融市場和勞動力市場在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場,并逐步使市場在社會主義國家的宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù)是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,改革企業(yè)的財產(chǎn)制度和組織形式,從而以規(guī)范化的公司制形式對我國國有大中型企業(yè)實施根本性的改造,使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。為實現(xiàn)企業(yè)改革的這一目標(biāo),我們必須通過對內(nèi)對外開放,逐步地拆除地區(qū)間和國際間的各種市場藩籬和貿(mào)易壁壘,促使市場機(jī)制的作用不斷擴(kuò)大,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入市場尤其是進(jìn)入國際市場,參與市場的競爭,以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。與此同時,改革開放還使我國的很多企業(yè)了解和學(xué)會了利用國際通用的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,利用國際上通行的法律來保護(hù)自己的利益,利用各種國際標(biāo)準(zhǔn)來確立企業(yè)的形象,提高企業(yè)的信譽(yù),促進(jìn)了企業(yè)的成長和壯大。

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制,必須學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家管理國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場機(jī)制方面的經(jīng)驗,從而創(chuàng)建有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)源于資本主義國家,且已經(jīng)有數(shù)百年的歷史。西方國家在對市場機(jī)制的作用有比較清醒的認(rèn)識和全面的了解的基礎(chǔ)上,結(jié)合各國的國情來建立政府的宏觀調(diào)控體系,以緩和市場機(jī)制的自發(fā)性和盲目性的破壞作用,保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有效運行。自1929~1933年資本主義世界性特大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,為了緩解資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其破壞性,在第二次世界大戰(zhàn)之后,發(fā)達(dá)資本主義國家紛紛建立和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系,采取包括財政政策、貨幣政策及其他多種經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控手段,調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行,使發(fā)達(dá)資本主義國家在戰(zhàn)后保持了長達(dá)1/4世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)長期繁榮。資本主義國家調(diào)控市場的各種嚴(yán)密的法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的各種配套措施,對于我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系,制定符合中國國情的宏觀調(diào)控政策和措施,提供了有益借鑒。我們在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,學(xué)習(xí)和借鑒西方國家的成功經(jīng)驗,并從實際出發(fā),探索符合中國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法。實施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,取得明顯的成效,不僅保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行,同時還保持了國民經(jīng)濟(jì)的高增長。

我國在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的過程中,必須努力實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。這就要求我們必須實行全方位對外開放政策,逐步形成大開放格局。就我國對外開放的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)思想而言,鄧小平同志在一開始就十分明確地提出我們的對外開放是大開放。所謂大開放,就經(jīng)濟(jì)方面來說,不僅東部地區(qū)要開放,而且中、西部地區(qū)也要對外開放;不僅第一產(chǎn)業(yè)要對外開放,而且第二、第三產(chǎn)業(yè)也要對外開放;不僅要采取貿(mào)易的形式,而且要采取技術(shù)交流、資金往來以及其他符合國際慣例的方式;不僅要在經(jīng)濟(jì)上向所有社會主義國家開放,而且要向所有的資本主義國家開放。總之,我們要把整個國民經(jīng)濟(jì)的運行,把整個社會再生產(chǎn)過程,放到世界經(jīng)濟(jì)的大格局和國際市場的大背景之下,納入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)之中。這是因為,世界上各個國家和地區(qū)都有自己的特點,不論是大國還是小國,不管是科學(xué)技術(shù)先進(jìn)的國家還是落后的國家,都各有所長,都有值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的東西。在鄧小平大開放思想指導(dǎo)下,我們不僅能夠汲取各國的長處以彌補(bǔ)自己的短處,加快我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還可避免國民經(jīng)濟(jì)受一個或某幾個國家支配、擺布,確保我們的對外開放在任何情況下都能得以繼續(xù),保持對外開放政策的長期性。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

黨的十五大報告指出:“對外開放是一項長期的基本國策。面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢,我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界,完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國際競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高?!逼浠疽缶褪且獙嵭幸幌盗懈鼮殚_放的措施,進(jìn)一步提高對外開放的水平。隨著新世紀(jì)的到來,我國將加入世界貿(mào)易組織,我國面臨著引進(jìn)更多資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、擴(kuò)大產(chǎn)品出口等新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著國際激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)以鄧小平對外開放思想為指導(dǎo),以積極的態(tài)度,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

一是改善投資環(huán)境,擴(kuò)大利用外資,合理引導(dǎo)外資投向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。利用外資是實行對外開放、加速我國社會主義建設(shè)的重要途徑。鄧小平同志說:“現(xiàn)在搞建設(shè),門路要多一點,可以利用外國的資金和技術(shù),華僑、華裔也可以回來辦工廠?!保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷,第156頁。)黨的十一屆三中全會以來,我們?yōu)楦纳仆馍掏顿Y環(huán)境作了許多努力,為外商投資企業(yè)創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境。并制定實行了一系列為外商投資提供法律保障的法規(guī)和政策,利用外資工作取得了顯著成績。自1993年以來,我國已連續(xù)6年成為世界上僅次于美國的、吸引外資最多的國家。在新世紀(jì)到來的新條件下,我們吸引外商投資的政策還要作進(jìn)一步調(diào)整,擴(kuò)大利用外資的重點是吸引美、日、歐等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)含量高、規(guī)模大、管理先進(jìn)的項目,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。對外資的優(yōu)惠政策要由原來的以地區(qū)性差別優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)差別性優(yōu)惠為主,重點引導(dǎo)外資流向交通運輸、能源、原材料、通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施部門,流向汽車、航空、電子、機(jī)械、通信設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè),流向商貿(mào)、金融、保險、信息咨詢、旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。

二是實施以質(zhì)取勝和市場多元化出口貿(mào)易戰(zhàn)略。首先是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。我國是一個人均資源占有量相對不足的國家,人口眾多,技術(shù)已具一定實力,因此,我們不能長期依賴“價廉質(zhì)低”的資源密集型產(chǎn)品出口。而是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,牢牢把握好提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心環(huán)節(jié),下大力氣提高出口商品的質(zhì)量和檔次,從而發(fā)揮我國勞動力資源豐富和科技發(fā)展水平較高兩方面的優(yōu)勢。要重視科技興貿(mào),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的出口規(guī)模,增加國內(nèi)急需的技術(shù)裝備和重要資源的出口,盡快實現(xiàn)出口貿(mào)易由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。其次是市場多元化戰(zhàn)略。90年代初,我國出口產(chǎn)品市場90%以上集中于西方發(fā)達(dá)國家和港澳地區(qū)。市場過分集中,不僅會增加市場風(fēng)險,而且還可能導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易受西方發(fā)達(dá)國家所控制。實施市場多元化戰(zhàn)略,其基本要求是在繼續(xù)鞏固西方國家和港澳市場的同時,加快開拓發(fā)展中國家、俄羅斯和東歐國家,特別是周邊國家的市場,力爭對這些國家市場的出口產(chǎn)品比重逐步有所提高,避免對同一市場的過分依賴,增強(qiáng)防范市場風(fēng)險的能力。同時,通過加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,還有利于緩解世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化對我國發(fā)展對外貿(mào)易所造成的消極影響。

三是實行均衡開放政策,保障國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。改革開放以來,我國南部和東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)越地理區(qū)位及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在對外開放中率先起步,進(jìn)而由沿海到內(nèi)地,逐步形成梯度開放格局。這種非均衡對外開放戰(zhàn)略,在從封閉型經(jīng)濟(jì)走向開放型經(jīng)濟(jì)初期,有其合理的一面。但是,隨著新世紀(jì)的到來,伴隨著我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織的步伐,我們的經(jīng)濟(jì)政策傾斜重點應(yīng)該向中西部地區(qū)擴(kuò)大和轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)我國的對外開放從“傾斜開放”向“均衡開放”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)我國東部沿海地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放的同時,根據(jù)中西部地區(qū)的特點,制定相應(yīng)的、有別東部地區(qū)的政策,加快中西部對外開放步伐,擴(kuò)大開放區(qū)域,進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)利用外資的扶持力度,擴(kuò)大審批權(quán)限,優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)內(nèi)地對外資的吸引力。實行均衡開放還要實現(xiàn)對外開放由區(qū)域模式向產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。原先的區(qū)域優(yōu)惠政策容易造成區(qū)域發(fā)展的不平衡及資源配置的扭曲。而實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,通過政策引導(dǎo),使外資流向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),流向支柱產(chǎn)業(yè),流向第三產(chǎn)業(yè),有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。此外,我們還要實現(xiàn)從淺層次參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)向深層次參與轉(zhuǎn)變,要更有效地參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán),使經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程覆蓋和輻射各個部門和更加廣闊的地域,實現(xiàn)縱深循環(huán),從而提高整個國民經(jīng)濟(jì)的外向度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)實力的提高。

四、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的提高。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國今后相當(dāng)長時期里的戰(zhàn)略任務(wù)。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家及亞洲“四小龍”等后起的新興工業(yè)化國家和地區(qū),已經(jīng)實現(xiàn)高度的商品化、社會化和現(xiàn)代化,并且在生產(chǎn)、資本、技術(shù)、信息等各方面都趨向國際化和全球化。我國尚處在社會主義初級階段,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,改變生產(chǎn)力落后狀況,是我們所面臨的長期性問題。我們要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,建立和發(fā)展開放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系,其中包括以制成品出口為主的出口生產(chǎn)體系,對外經(jīng)濟(jì)體系、技術(shù)引進(jìn)和推廣體系、外經(jīng)服務(wù)和監(jiān)督體系以及社會信息體系,還包括為它服務(wù)的金融、保險、信息、生活、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的比重最終應(yīng)接近發(fā)達(dá)國家水平。要實施“走出去”的戰(zhàn)略,要多方面鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠,帶動國內(nèi)出口或合作開發(fā)資源;特別是通過推進(jìn)投資、貿(mào)易一體化,組建工、貿(mào)、技、銀相結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍國際市場,如果我們有十幾個或幾十個真正的企業(yè)集團(tuán)稱雄于國外,我國在世界上的經(jīng)濟(jì)地位就會大大提高,外向型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就能更快地達(dá)到。

此外,還要加快推進(jìn)我國貿(mào)易自由化進(jìn)程,應(yīng)當(dāng)根據(jù)開放型經(jīng)濟(jì)的要求來重新審視我們的貿(mào)易政策指導(dǎo)思想,逐步建立有中國特色的自由貿(mào)易體機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)盡早實現(xiàn)從外貿(mào)企業(yè)的審核制度向登記制度的轉(zhuǎn)軌,讓國內(nèi)具有實力的企業(yè)盡早進(jìn)入國際市場。適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求,應(yīng)當(dāng)在不太長的時間內(nèi)分步驟地把進(jìn)口關(guān)稅降低到接近世界平均水平,與此同時,進(jìn)一步放寬外匯管制,逐步開放外匯市場,把我國經(jīng)濟(jì)逐步融入當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系。

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