關(guān)于印發(fā)《2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案》的通知

中青聯(lián)發(fā)［2013］7號

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、教育局、財務(wù)局、人力資源社會保障局：

今年是西部計劃實施10周年，為深入貫徹落實黨的十八大精神及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對西部計劃的一系列指示精神，按照國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”的部署，經(jīng)共青團(tuán)中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部審定同意，現(xiàn)將《2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案》予以印發(fā)。請各地結(jié)合《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號）、《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者管理辦法》及《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃各級項目辦和服務(wù)單位職責(zé)》（中青聯(lián)發(fā)［2009］19號）等有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實《方案》要求并在工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，健全工作機制，加強宣傳引導(dǎo)，加強表彰激勵，推動西部計劃各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。各地還要結(jié)合實際，在西部計劃志愿者中廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動和中國特色社會主義宣傳教育，引導(dǎo)西部計劃志愿者為全面建成小康社會建功立業(yè)。

共青團(tuán)中央

教育部

財政部

人力資源社會保障部

2013年4月18日

2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案

一、工作內(nèi)容

2013年，面向普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目計劃選派17000名左右西部計劃志愿者（其中含已招募的第十五屆中國青年志愿者研究生支教團(tuán)1514名志愿者）。繼續(xù)鼓勵各地參照全國項目要求擴大實施西部計劃地方項目。

2013年西部計劃全國項目共實施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏等7個專項。適當(dāng)調(diào)整實施區(qū)域和服務(wù)專項的實施規(guī)模，保持少數(shù)民族地區(qū)萬人實施規(guī)模，加大四省藏區(qū)和中央確定的西部連片特困地區(qū)派遣力度。深化研究生支教團(tuán)工作和擴大支教專項規(guī)模，提升支教扶貧實效，深化基層青年工作專項，引導(dǎo)志愿者參與縣鄉(xiāng)團(tuán)組織工作。強化后續(xù)人才培養(yǎng)，鼓勵志愿者扎根西部基層。

二、實施步驟

（一）服務(wù)省服務(wù)規(guī)模確定，服務(wù)縣和服務(wù)單位的申報、確定

1.服務(wù)省服務(wù)規(guī)模（總在崗人數(shù)）的確定

由全國項目辦根據(jù)相關(guān)服務(wù)省上一年計劃執(zhí)行情況和新一年度申請情況研究確定。

2.服務(wù)縣（含新增）的審核及申報、確定

服務(wù)省項目辦按照相對集中原則，根據(jù)全國項目辦確定的本?。▍^(qū)、市）計劃派遣人數(shù)及已明確的各專項服務(wù)崗位，在充分考慮本省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)縣的實際需求、志愿服務(wù)成效、日常管理和就業(yè)服務(wù)、年度考核等因素，審定2013年服務(wù)縣，確定各縣志愿者派遣人數(shù)。新增服務(wù)縣須成立西部計劃縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦，項目辦指定專人負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)，接收志愿者人數(shù)30人左右，并由相關(guān)縣級人民政府批準(zhǔn)申請，所在省級項目辦審定，報全國項目辦備案。

3.服務(wù)單位、崗位的審核及申報、確定

服務(wù)單位的確定采用申報制度，新增服務(wù)單位應(yīng)向縣級項目辦提交申請，并明確能為志愿者提供免費的住宿和必要的餐費等生活補助。各服務(wù)縣項目辦負(fù)責(zé)本縣服務(wù)崗位采集和申報工作，并由省級項目辦審核確認(rèn)。崗位類別需從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、基層青年工作、基層社會管理等專項中選擇。今年要積極擴大基礎(chǔ)教育專項，鞏固農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作專項；在縣級及以上機關(guān)、企業(yè)等崗位數(shù)必須嚴(yán)格控制在10％以內(nèi)。

因管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故和嚴(yán)重違反工作職責(zé)、造成惡劣影響的服務(wù)縣、服務(wù)單位，2013年不再派遣志愿者。

（二）招募選拔

1.報名時間和報名方式

2013年4月16日至5月26日，高校畢業(yè)生在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃官方網(wǎng)站（http：//xibu.youth.cn/）如實填寫報名表并選擇三個意向服務(wù)省，下載打印后，經(jīng)輔導(dǎo)員簽字、所在院系蓋章，交所在高校項目辦（設(shè)在團(tuán)委）審核備案。

2.各省（區(qū)、市）招募指標(biāo)的協(xié)商確定

今年，全國項目辦規(guī)定服務(wù)省的實施規(guī)模（總在崗人數(shù)），并根據(jù)上一年度各招募省對招募計劃執(zhí)行情況等研究確定東中部招募指標(biāo)，但不規(guī)定某個服務(wù)省的招募指標(biāo)，繼續(xù)向服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項對口招募省下發(fā)招募指標(biāo)。服務(wù)省根據(jù)西部計劃信息系統(tǒng)中的報名情況，與相關(guān)招募省協(xié)商，并于報名結(jié)束三日內(nèi)確定在該招募省的具體招募指標(biāo)，并報全國項目辦備案。

3.選拔方式

各招募省負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）報名志愿者的選拔工作?？蓡为毣驎⒅笇?dǎo)報名學(xué)生所在高校組織開展審核、筆試、面試、心理測試或選拔等工作，做好入選志愿者集中體檢及公示等工作，并加強與服務(wù)省的溝通協(xié)調(diào)。鼓勵服務(wù)市（地、州）和服務(wù)縣參與本省的面試選拔與人選確定工作。保質(zhì)保量完成招募任務(wù)。

（三）集中培訓(xùn)及上崗

1.集中派遣培訓(xùn)

7月22日至31日，為集中報到培訓(xùn)時間，各地可根據(jù)實際情況開展培訓(xùn)派遣工作。志愿者攜《確認(rèn)通知書》、畢業(yè)證和本人身份證件，由各招募省項目辦根據(jù)情況集中組織到服務(wù)省培訓(xùn)地報到并參加由服務(wù)省項目辦統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)，時間不少于4天。服務(wù)省項目辦應(yīng)在7月10日前確定志愿者報到培訓(xùn)具體地點、聯(lián)系方式，報全國項目辦備案并抄送對口招募省項目辦。

2.志愿者補招、信息確認(rèn)和崗位調(diào)換

培訓(xùn)派遣期間，如出現(xiàn)入選志愿者流失，服務(wù)省項目辦在本省派遣指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合前期招募選拔情況進(jìn)行補招。補招要嚴(yán)格按照相關(guān)選拔條件及體檢程序執(zhí)行，經(jīng)培訓(xùn)后方可派遣。

志愿者到達(dá)服務(wù)地后，須在8月15日前登錄西部計劃信息系統(tǒng)，填寫確認(rèn)服務(wù)崗位、服務(wù)地聯(lián)系方式、發(fā)放補助個人銀行卡號等有關(guān)服務(wù)信息。

三、政策組織保障

1.政策保障

西部計劃志愿者服務(wù)期為1—3年，服務(wù)協(xié)議一年一簽。志愿者相應(yīng)服務(wù)期滿考核合格的，依實際服務(wù)年限計算服務(wù)期，并在服務(wù)證書和服務(wù)鑒定表中體現(xiàn)。

2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者按照《關(guān)于實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)［2003］26號）、《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)［2004］16號）、《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號）等文件有關(guān)精神享受相關(guān)政策。

有關(guān)報考研究生和報考公務(wù)員等相關(guān)政策以人社部發(fā)［2009］42號文件為準(zhǔn)。一是參加西部計劃的，服務(wù)期滿2年且考核合格的志愿者，3年內(nèi)報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。二是志愿者服務(wù)期滿2年且考核合格的，報考公務(wù)員等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者優(yōu)惠政策必須保持一致。特別是團(tuán)中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《2011年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案》（中青聯(lián)發(fā)［2011］12號）中規(guī)定的基層青年工作專項擴大實施范圍的河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部9省。同時，各省級團(tuán)委及項目辦要按照《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)［2010］52號）等文件精神，協(xié)助省級人力資源社會保障部門落實相關(guān)規(guī)定。

加大《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號）等政策文件執(zhí)行力度，分片區(qū)、分省督導(dǎo)相關(guān)政策的細(xì)化、落實。積極支持各地出臺鼓勵志愿者扎根西部的政策措施。研究生支教團(tuán)2011年納入西部計劃基礎(chǔ)教育專項實施，2011年前的可享受西部計劃的相關(guān)政策。

2.組織保障

堅持以人為本，竭誠為志愿者服務(wù)，加強日常管理服務(wù)及就業(yè)服務(wù)等工作。做好西部計劃年度績效考核工作。定期組織新上崗項目辦工作人員培訓(xùn)，認(rèn)真做好服務(wù)縣、高校項目辦年度考核等工作。加強安全健康管理和應(yīng)對突發(fā)事件處置工作。建立縣級項目辦信息員隊伍。省級項目辦應(yīng)完善基層項目辦考評機制，強化定期考核與督導(dǎo)工作，原則上每500名志愿者配備1名管理員，服務(wù)縣、高校項目辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。堅持“使用與培養(yǎng)并重”的原則，加強志愿者上崗培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、國情調(diào)研、就業(yè)服務(wù)等方面的教育服務(wù)工作；發(fā)揮政策導(dǎo)向、事業(yè)留人、典型引導(dǎo)和情感因素等作用，鼓勵和引導(dǎo)期滿志愿者扎根西部基層。為期滿志愿者積極提供就業(yè)崗位信息等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)他們自主擇業(yè)、流動就業(yè)。

四、經(jīng)費保障

1.志愿者補貼

志愿者服務(wù)期間，中央財政給予一定生活補貼。生活補貼為每人每月1000元。同時，志愿者所在地列入國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，執(zhí)行所在地科員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。交通補貼按志愿者家庭所在地和服務(wù)地之間的實際里程發(fā)放，每年發(fā)放兩次。

2.志愿者人身意外傷害、醫(yī)療保險費用

相關(guān)保險由全國項目辦統(tǒng)一投保大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者綜合保障險。保費每人350元人民幣。人身意外傷害、身故（含疾病身故）保險責(zé)任，保額30萬元，住院醫(yī)療保險責(zé)任，保額30萬元，疾病門診責(zé)任，保額1萬元。

3.志愿者體檢費

由中央財政按照人均200元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。全國項目辦在志愿者到崗后按照各省實際到崗人數(shù)110％一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據(jù)實際情況分配。

4.其它經(jīng)費

各級項目辦要積極爭取在同級財政安排的專項工作經(jīng)費中，列支培訓(xùn)、項目管理工作經(jīng)費。服務(wù)縣項目辦應(yīng)結(jié)合實際爭取黨委、政府支持，將西部計劃納入當(dāng)?shù)啬甓戎攸c工作范圍，并將管理經(jīng)費列入同級地方財政范圍。

五、地方項目

各?。▍^(qū)、市）項目辦實施的地方項目，為共青團(tuán)組織按照地方黨委政府的部署牽頭承辦，并按照西部計劃全國項目的運行模式和工作要求組織實施的志愿服務(wù)項目，享受西部計劃全國項目的有關(guān)政策（2013年地方項目見附件2）。

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附件：

1.2013年西部計劃專項介紹

2.2013年西部計劃地方項

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1.2013年西部計劃專項介紹

2.2013年西部計劃地方項