同志們：
按照省委的部署安排，在省委第16指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)和局機(jī)關(guān)全體黨員干部的努力下，到目前為止，我們完成了活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著的成果。今天，我們召開機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。省委第16指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們今天親臨會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)，讓我們對(duì)16指導(dǎo)檢查組在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間給予我們的指導(dǎo)、支持和幫助表示衷心的感謝！這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們主要取得了五個(gè)方面的成效：
一、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)
第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作出表率。黨組成員和各支部負(fù)責(zé)同志在學(xué)習(xí)中做到“四個(gè)帶頭”：帶頭進(jìn)行自學(xué),帶頭參加機(jī)關(guān)的集中學(xué)習(xí)，帶頭參加支部學(xué)習(xí)討論，帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)體會(huì)交流。有的黨組成員和支部負(fù)責(zé)同志在外出公務(wù)活動(dòng)之前，抓緊完成學(xué)習(xí)的內(nèi)容，記了大量的筆記。黨組成員把準(zhǔn)備學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作為深化學(xué)習(xí)和提高的過程，翻閱了大量的資料，提煉學(xué)習(xí)體會(huì)，研究思考工作。各黨組成員認(rèn)真準(zhǔn)備輔導(dǎo)報(bào)告，和同志們一起研究輔導(dǎo)的內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)全球化、國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展大格局為背景，從吉林省加快發(fā)展的省情出發(fā)，探討工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、工商行政管理機(jī)關(guān)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的重點(diǎn)問題。黨組成員分別以“深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展的重大意義，始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理的重要職責(zé)”、“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措”、“堅(jiān)持以人為本，為群眾解難題辦實(shí)事”、“努力建設(shè)服務(wù)型工商管理”、“要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作”為中心內(nèi)容，在大會(huì)或分管部門做了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨員干部聽后普遍感到很受啟發(fā)和教育。各支部書記在組織學(xué)習(xí)討論的過程中，注重理論聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀來回答思想、工作中遇到的實(shí)際問題，既肯定成績(jī)查找不足，又認(rèn)真研究貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新措施，對(duì)支部的學(xué)習(xí)起到了很好的引領(lǐng)作用。
第二，嚴(yán)密組織，落實(shí)規(guī)定。黨組要求，學(xué)習(xí)期間要嚴(yán)格控制人員外出，除必須的公務(wù)活動(dòng)外一律停止人員的外出，對(duì)外出要嚴(yán)格審批。并要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“三保證”，保證時(shí)間、保證人員、保證效果。一是認(rèn)真組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)。理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到30個(gè)支部書記，進(jìn)行集中封閉式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)前，下發(fā)了《學(xué)習(xí)方案》和《通知》，明確了學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、形式和討論題，對(duì)參學(xué)人員預(yù)先準(zhǔn)備事項(xiàng)提出要求。學(xué)習(xí)中，認(rèn)真研讀了規(guī)定的文章，觀看中央黨校輔導(dǎo)專題片，組織分組進(jìn)行討論，黨組成員進(jìn)行了中心發(fā)言。30個(gè)支部書記對(duì)發(fā)言都進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，既有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，又有對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的分析和回答，對(duì)進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開展本職工作進(jìn)行了深入的探討交流，參學(xué)人員普遍感到學(xué)習(xí)有質(zhì)量、有收獲、有提高。學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，提出了下一步要求。二是認(rèn)真落實(shí)規(guī)定要求。各支部每周組織了兩天以上的集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真通讀規(guī)定的學(xué)習(xí)材料并進(jìn)行了深入的討論。一些支部還結(jié)合工作選學(xué)了相關(guān)的內(nèi)容。有的支部白天業(yè)務(wù)工作擠占了學(xué)習(xí)時(shí)間，就利用下班時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，對(duì)因公外出的同志進(jìn)行補(bǔ)課。三是加強(qiáng)檢查調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制了學(xué)習(xí)筆記本發(fā)給每一個(gè)黨員干部，對(duì)各支部組織學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際查找問題、突出解放思想、記好讀書筆記等方面提出明確要求。對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行檢查和調(diào)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》45期，起到了很好的指導(dǎo)交流作用。四是注重采取多種學(xué)習(xí)形式。組織黨員干部到省警示教育基地，通過參觀圖片展、專題片、聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，進(jìn)行警示教育，加深教育的說服力。省消費(fèi)者協(xié)會(huì)同長春歐亞商都、長百集團(tuán)、省乳業(yè)集團(tuán)等企業(yè)共同舉辦了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)。企業(yè)重點(diǎn)從以人為本、為消費(fèi)者營造安全健康的消費(fèi)環(huán)境的角度，暢談了作為知名企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的作法和體會(huì)，并對(duì)省消費(fèi)者協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提出了有益的建議。乳業(yè)集團(tuán)廣澤有限公司還談了如何確保乳品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供合格產(chǎn)品的作法。省消協(xié)介紹了消費(fèi)者協(xié)會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)情況和下一步在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路打算，并同企業(yè)代表進(jìn)行了交流。
第三，聯(lián)系實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把理論聯(lián)系實(shí)際作為一條重要的原則，用學(xué)習(xí)成果回答和解決實(shí)際問題。基層處支部提出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要大力加強(qiáng)基層的建設(shè)，構(gòu)建好基層建設(shè)的“六大體系”，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到全省基層工商建設(shè)中。消保處支部提出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前必須把整治三聚氰胺嬰奶粉市場(chǎng)作為市場(chǎng)監(jiān)管重中之重的工作，盡職盡責(zé)地履行好保護(hù)消費(fèi)者健康安全的神圣職責(zé)。個(gè)體處支部提出，我省民營經(jīng)濟(jì)仍處于成長期，與發(fā)達(dá)省份相比，突出表現(xiàn)是不大、不強(qiáng)、不特。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要著眼這個(gè)定位，必須要給予更大的扶持，為我省民營經(jīng)濟(jì)“趕隊(duì)”、“補(bǔ)課”助跑、助力。企業(yè)處支部提出，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要深化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，把支持全省服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，拓寬思路，挖掘潛力，強(qiáng)化措施，開拓務(wù)實(shí)地做好各項(xiàng)促進(jìn)的工作。廣告處支部提出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一方面要深入整治虛假違法廣告，讓人民群眾滿意，加一方面要大力促進(jìn)我省廣告業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮廣告業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要功能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。通過緊密聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從一開始就取得了明顯的成果。
二、調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)突出，集中研究破解了進(jìn)一步提高基層工商為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力這一現(xiàn)實(shí)課題
第一，認(rèn)真研究確定調(diào)研主題。國務(wù)院關(guān)于停止收取個(gè)體管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)的決定，給工商部門特別是基層工商分局（所）履行市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展職能提出了新的課題和更高的要求。適應(yīng)停收“兩費(fèi)”的形勢(shì)和要求，集中破解基層工商分局（所）隊(duì)伍穩(wěn)定、工作轉(zhuǎn)型、建制整合、素質(zhì)提高，是全省工商系統(tǒng)當(dāng)前進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高為科學(xué)發(fā)展服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)課題。因此，黨組決定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研工作，要集中研究停收“兩費(fèi)”后，基層工商提高為科學(xué)發(fā)展服務(wù)能力這個(gè)重點(diǎn)課題，為穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)、調(diào)整機(jī)構(gòu)、加快工作轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
第二，精心組織實(shí)施調(diào)研。省局認(rèn)真制定《調(diào)研實(shí)施方案》，和《調(diào)查問卷》，向各市州工商局下發(fā)《關(guān)于做好迎接省局調(diào)研組相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》。由黨組成員帶隊(duì)，分5個(gè)組到9個(gè)市州和長白山工商局、20個(gè)縣級(jí)局、32個(gè)基層工商分局（所）開展了調(diào)研。共召開市縣工商局、基層工商分局（所）、企業(yè)座談會(huì)50個(gè)，走訪企業(yè)6戶，征求當(dāng)?shù)攸h委、政府及紀(jì)檢、糾風(fēng)辦、軟環(huán)境辦等部門意見36次，參加了兩個(gè)市州局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，發(fā)放并回收《調(diào)查問卷》1560份。各市縣工商局和基層工商分局（所）配合省局調(diào)研做了大量準(zhǔn)備工作，一些市縣局還先行調(diào)研，匯集了多方面的情況和意見，提出了比較系統(tǒng)的意見建議。
第三，調(diào)研取得了重要的成果。一是進(jìn)一步摸清了“兩費(fèi)”停收形勢(shì)下全省基層建設(shè)總體態(tài)勢(shì)、各項(xiàng)工作進(jìn)展完成情況和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果。全省各地基層工商分局（所）在今年繁重的工作任務(wù)、特大自然災(zāi)害和重大事件面前，著眼大局，恪盡職守，克服困難，在集中整治以問題奶粉為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管工作中發(fā)揮了主力軍的作用，在以落實(shí)省局《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條政策》為主要內(nèi)容的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中不斷總結(jié)創(chuàng)造新的作法經(jīng)驗(yàn)，在自身建設(shè)方面取得了新的進(jìn)展。特別是堅(jiān)決執(zhí)行停收“兩費(fèi)”的決定，克服各種困難，全力組織預(yù)收“兩費(fèi)”的退還工作。一些市縣局和基層工商分局（所）已經(jīng)著手展開教育、培訓(xùn)和內(nèi)部工作機(jī)制調(diào)整等停收“兩費(fèi)”的應(yīng)對(duì)工作。
二是摸清了全省基層工商貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不適應(yīng)、不符合的問題。面對(duì)停收“兩費(fèi)”的形勢(shì)、任務(wù)和要求，全省基層工商目前正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要存在著思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)、隊(duì)伍素質(zhì)不應(yīng)適、機(jī)構(gòu)體制不適應(yīng)、監(jiān)管機(jī)制不相適應(yīng)等主要問題，通過分析基層存在的問題，黨組和機(jī)關(guān)認(rèn)真反思了自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在薄弱環(huán)節(jié)和不足。
三是進(jìn)一步理清了推進(jìn)全省基層工商建設(shè)的思路和當(dāng)前的工作。確定了大力強(qiáng)化思想教育，確保轉(zhuǎn)型期基層工商隊(duì)伍思想穩(wěn)定；全力抓好教育培訓(xùn)，盡快提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)；按照統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的原則，啟動(dòng)調(diào)整全省基層工商分局（所）設(shè)置工作；著眼提高監(jiān)管服務(wù)的效能，進(jìn)一步完善和理順基層工商分局（所）工作機(jī)制；按照監(jiān)管為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的要求，推進(jìn)基層工商停收“兩費(fèi)”后工作思路的轉(zhuǎn)變和重心的轉(zhuǎn)移等五個(gè)方面重點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)停收“兩費(fèi)”后全省基層工商建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。
三、查找理清了存在的突出問題，明確了整改的方向和思路
第一，廣泛征求各方面的意見。黨組成員分別帶隊(duì)，當(dāng)面征求了9個(gè)市州局、長白山工商局和地方黨委、政府、紀(jì)檢、糾風(fēng)辦、軟環(huán)境辦等部門對(duì)省局黨組的意見;向社會(huì)發(fā)放并回收《調(diào)查問卷》1560份;向省直50個(gè)部門發(fā)出并回收了《征求意見函》;對(duì)今年以來人大代表、政協(xié)委員在提案、建議和來函中對(duì)工商工作提出的意見、建議進(jìn)行了匯總和梳理,從中查找需要解決的問題;在局機(jī)關(guān)設(shè)立征求意見箱，廣泛征求群眾意見?？偟目矗鐣?huì)各界及系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)我們省工商局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的工作和取得的成績(jī)給予了很高的評(píng)價(jià)和充分的肯定，同時(shí)也指出了我們存在的不足和問題，提出了重要的意見和建議。
第二,深入查找存在的突出問題。通過征求意見、深入反思，重點(diǎn)查找梳理出五個(gè)方面的問題：在觀念認(rèn)識(shí)方面，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有不夠主動(dòng)和自覺的地方，有時(shí)促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感還不夠強(qiáng)；在履行監(jiān)管服務(wù)職能方面，拓寬視野、創(chuàng)新思維還顯得不夠，解放思想，合理靈活地解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題還不夠，服務(wù)方式手段還不能滿足企業(yè)的實(shí)際需求；在執(zhí)法作風(fēng)方面，說理、勸導(dǎo)、教育等方法運(yùn)用的不夠普遍，有時(shí)有的地方還沒有做到尊重相對(duì)人的權(quán)力、顧及相對(duì)人的感受，體現(xiàn)出以管理者自居的作風(fēng)；在工作作風(fēng)方面，辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，會(huì)議多、文件多、深入基層不夠等問題解決的還不夠好；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，侵害群眾利益、三令五申明令禁止的問題在有的單位還存在，個(gè)別人員還有執(zhí)法不廉等行為。黨組和機(jī)關(guān)各支部做到了正視和面對(duì)這些問題，體現(xiàn)了積極的態(tài)度。
第三，精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。在召開民主生活會(huì)之前，各黨組成員認(rèn)真進(jìn)行談心、交換意見、溝通思想的工作，每個(gè)黨組成員都精心準(zhǔn)備了民主生活會(huì)發(fā)言材料。2009年12月10日召開了黨組專題民主生活會(huì)，副巡視員、辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，省委第16指導(dǎo)檢查組到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。會(huì)上，黨組成員緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，深刻查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問題、差距和不足，分析了問題存在的原因，提出了整改努力的方向，受到了一次深刻的自我教育。黨組成員之間進(jìn)行了開誠布公的相互批評(píng)，指出問題，提出希望，每個(gè)黨組成員都誠懇地接受批評(píng)。批評(píng)達(dá)到了交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。省委第16指導(dǎo)檢查組對(duì)黨組民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果給予了很高評(píng)價(jià)。
第四，認(rèn)真組織起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。黨組對(duì)起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告高度重視，提出撰寫的要求和重點(diǎn)把握的內(nèi)容。在黨組成員分析檢查發(fā)言的基礎(chǔ)上，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿，印發(fā)各支部討論征求意見，通過匯總修改，最終形成了省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告概括了十六大以來全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中形成的共識(shí)和取得的成果，深入查找了全省工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題，并從這些問題中進(jìn)一步查找了黨組在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在主要問題，分析檢查了存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定了整改的目標(biāo)和措施。召開了全局黨員干部大會(huì)，做了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織黨員干部對(duì)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議。參加會(huì)議的黨員干部252人，測(cè)評(píng)滿意率97%，比較滿意率3%。廣大黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告表示滿意。
四、把解放思想大討論貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，突出體現(xiàn)實(shí)踐特色
我們堅(jiān)持把解放思想作為一條主線，貫徹于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。重點(diǎn)從科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和總體要求上，從我省作為欠發(fā)達(dá)省份的省情上，從國家賦予工商行政管理機(jī)關(guān)重要的職責(zé)作用上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)堅(jiān)持解放思想的重要性，緊密結(jié)合思想工作作風(fēng)的實(shí)際，取得了可喜的成果。
第一，思想觀念進(jìn)一步更新。法規(guī)處黨支部提出，工商法制工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要突出“四個(gè)理念”，即要堅(jiān)守依法行政理念，樹立和諧監(jiān)管理念，貫徹積極行政理念，依托現(xiàn)代化管理理念。公平交易處黨支部提出，要堅(jiān)持“三破三立”，即：破除“管制當(dāng)先”的執(zhí)法思想，樹立“服務(wù)為先”、便民利民的執(zhí)法理念；破除死摳法律條文的執(zhí)法思想，樹立寬嚴(yán)適度、剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法理念；破除以罰為主的“功利”的執(zhí)法思想，樹立加強(qiáng)行政指導(dǎo)、教育規(guī)范為主的執(zhí)法理念?；榉志贮h支部提出，經(jīng)濟(jì)違法稽查工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)法理念要梳理，執(zhí)法方式要改進(jìn)，自由裁量要制約，新的行為要研究。應(yīng)當(dāng)說，通過思想解放大討論，大部分支部總結(jié)出新的認(rèn)識(shí)，在近幾年解放思想的基礎(chǔ)上，思想觀念更新取得了進(jìn)一步成果。
第二，執(zhí)法服務(wù)進(jìn)一步改進(jìn)。企業(yè)處、外資處、注冊(cè)分局、行政審批辦明確，把對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目實(shí)行上門走訪服務(wù)作為一項(xiàng)常態(tài)性服務(wù)措施。走訪重點(diǎn)是介紹相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查企業(yè)經(jīng)營中的困難，聽取對(duì)工商工作的意見建議，對(duì)能解決的問題現(xiàn)場(chǎng)解決。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，已經(jīng)走訪了多家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決了一些企業(yè)遇到的實(shí)際問題。注冊(cè)分局、行政審批辦把“法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的要積極研辦”作為工商登記服務(wù)的一條要求，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展、有利于吉林振興的，不能說不能辦，要說怎么辦，盡力幫助完成登記注冊(cè)。以變通的方式為我省一批合作開發(fā)石油和天然氣的企業(yè)解決了困擾多年的年檢難題，以靈活的方式為有關(guān)企業(yè)核定了有助于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)名稱。公平交易處支部著手指導(dǎo)基層一步完善行政處罰自由裁量權(quán)的制約措施，總結(jié)推廣有指導(dǎo)性的作法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的規(guī)范，同時(shí)，進(jìn)一步貫徹省局黨組提出的市場(chǎng)監(jiān)管“三字經(jīng)”，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求落實(shí)到監(jiān)管執(zhí)法工作中。
第三，政策措施進(jìn)一步放寬。放寬了認(rèn)定省著名商標(biāo)的條件限制，不將未滿三年作為認(rèn)定省著名商標(biāo)的必需條件，不設(shè)置著名商標(biāo)有效期，個(gè)體戶認(rèn)定省著名商標(biāo)不需要提交財(cái)務(wù)《審計(jì)報(bào)告》，按照放寬后的政策認(rèn)定了一批質(zhì)量?jī)?yōu)良、有較高市場(chǎng)聲譽(yù)的省著名商標(biāo)。近日，在參與起草省政府《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》中，我們進(jìn)一步破除思想和政策羈絆，制定了工商部門六條放寬政策：1、實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年?；I備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產(chǎn)經(jīng)營，并享受新設(shè)立企業(yè)相關(guān)政策；對(duì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產(chǎn)經(jīng)營。2、對(duì)注冊(cè)資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊(cè)資本零首付，6個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。3、對(duì)農(nóng)民興辦的有限責(zé)任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。4、創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標(biāo)”、“吉林省著名商標(biāo)”作價(jià)出資組建股份公司，不受出資比例限制。5、放寬創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證的，可憑房產(chǎn)部門出具使用權(quán)證明或銀行產(chǎn)權(quán)抵押證明辦理相關(guān)手續(xù)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經(jīng)營場(chǎng)所，不能出具產(chǎn)權(quán)證明的，可憑村委會(huì)出具使用權(quán)證明辦理相關(guān)手續(xù)。6、注冊(cè)資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹终J(rèn)定，可直接報(bào)省工商局核準(zhǔn)，冠“吉林”或“吉林省”名稱。這六條政策，是繼《促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25政策》之后，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果。

第四，25條政策進(jìn)一步落實(shí)到位。全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)25條政策，在放寬名稱限制方面，已核準(zhǔn)63戶注冊(cè)資本50萬元以上的中介服務(wù)民營有限責(zé)任公司、6戶農(nóng)民專業(yè)合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申請(qǐng)；在放寬民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域方面，已為1844戶民營企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理了零售化肥經(jīng)營登記注冊(cè)；在降低民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，已為3293戶僅憑房產(chǎn)憑證及相關(guān)證明辦理了營業(yè)執(zhí)照，為6戶以土地和林地使用權(quán)、林木評(píng)估作價(jià)投資興辦有限責(zé)任公司辦理了營業(yè)執(zhí)照；為30戶制造類生產(chǎn)型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)免于登記、免審注冊(cè)資本。在關(guān)注民生、扶持全民創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)32 處臨時(shí)性市場(chǎng)、7229個(gè)個(gè)體攤主免于工商登記，免收市場(chǎng)管理費(fèi)，對(duì)1375戶從事種養(yǎng)業(yè)的個(gè)體工商戶免于工商登記，免收個(gè)體管理費(fèi)；在放寬年檢時(shí)限方面，對(duì)超過國家規(guī)定時(shí)限才來年檢的2456戶企業(yè)予以正常年檢；在鼓勵(lì)誠實(shí)守信經(jīng)營方面，對(duì)680戶馳名、著名商標(biāo)企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)實(shí)行年檢免審制度。

五、認(rèn)真組織開展整改工作，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提高

第一，按照邊查邊改、即查即改的要求組織開展六個(gè)方面的整改。一是進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。按照擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要求，對(duì)中央和省里確定的重大投資項(xiàng)目開辟“綠色通道”，專人專件辦理，盡快辦結(jié)。對(duì)暫時(shí)困難的個(gè)體戶、私營企業(yè)，在年檢驗(yàn)照等方面予以支持。以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，鼓勵(lì)個(gè)體戶的發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)。全力以赴深入推進(jìn)以乳制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治，在“兩節(jié)”期間集中力量對(duì)食品市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，保證了人民群眾節(jié)日的消費(fèi)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法虛假廣告的整治，加大了對(duì)虛假誤導(dǎo)行為打擊的力度。積極籌備3.15大型紀(jì)念活動(dòng)，大力營造良好的消費(fèi)環(huán)境。與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局邊境機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷和廣告監(jiān)管領(lǐng)域交流合作綱要》，提升了我省市場(chǎng)監(jiān)管國際交流合作的水平。認(rèn)真研究金融危機(jī)給我省市場(chǎng)秩序可能帶來的沖擊和影響，提出了應(yīng)對(duì)的思路和安排。三是加大服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的力度。進(jìn)一步支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社，在放寬政策的同時(shí)提供良好的服務(wù)保障。在全省范圍內(nèi)開展建設(shè)“經(jīng)營型新農(nóng)村”活動(dòng)，推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從簡(jiǎn)單勞力型、單純種養(yǎng)植型向集中經(jīng)營型、流通外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。省、市兩級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)建立“農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展服務(wù)中心”，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)分會(huì)建立“農(nóng)村經(jīng)營輔導(dǎo)中心”，大力推行“村級(jí)經(jīng)營輔導(dǎo)員制度、農(nóng)村經(jīng)營幫帶自愿者制度、主體試經(jīng)營登記制度”，在1000個(gè)村推廣建設(shè)經(jīng)營型新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)和做法，培訓(xùn)1000名農(nóng)村經(jīng)營輔導(dǎo)員，發(fā)展10000戶農(nóng)村經(jīng)營戶，安置XX0名農(nóng)村人員就業(yè)。四是深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下運(yùn)作建立《吉林省實(shí)施品牌戰(zhàn)略專項(xiàng)資金》，籌劃推廣“品牌村”工程等工作。五是辦好為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的實(shí)事。開展走訪企業(yè)活動(dòng)，做好上門開展年檢的準(zhǔn)備工作，推行每季度在政務(wù)大廳窗口公布企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)資料服務(wù)企業(yè)制度。六是認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。為有效履行職能，接受社會(huì)監(jiān)督，省局就2009年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)向社會(huì)公開作出承諾，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)侵害群眾利益、違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境規(guī)定的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處，對(duì)署名反映舉報(bào)的要將查處結(jié)果向舉報(bào)人反饋。在全省系統(tǒng)開展對(duì)個(gè)協(xié)、消協(xié)會(huì)費(fèi)收取、使用、管理開展整治和規(guī)范，下發(fā)了通知，做出了部署，明確了要求。省局黨組對(duì)涉嫌違紀(jì)的干部做出黨政紀(jì)處份。

第二，認(rèn)真做好完善體制機(jī)制工作。按照構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求，對(duì)省局本級(jí)制定出臺(tái)的涉及市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的制度、辦法、措施和自身建設(shè)的制度、規(guī)定進(jìn)行研究審閱，對(duì)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的進(jìn)行修改，突出體現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的要求。新制定政策、意見2件，修改完善制度、規(guī)定、措施10件，其中，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)“守合同重信用”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，增加了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的條款，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面嚴(yán)格自律。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，以停收“兩費(fèi)”為契機(jī)，省局全面啟動(dòng)了全省基層工商分局（所）體制調(diào)整工作，制定下發(fā)了《全省基層工商分局（所）體制調(diào)整指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)對(duì)因收費(fèi)而設(shè)的駐場(chǎng)、專業(yè)分局所進(jìn)行撤并整合，對(duì)人員少的工商分局（所）進(jìn)行合并調(diào)整，對(duì)農(nóng)村工商分局（所）進(jìn)行適當(dāng)加強(qiáng)。統(tǒng)一理順了工商分局（所）的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一室兩隊(duì)”的建制模式。指導(dǎo)各市州局科學(xué)合理劃分基層工商分局（所）室、隊(duì)之間的工作分工，調(diào)整完善了崗位職責(zé)及工作程序，建立起有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。

第三，明確了下一步整改的重點(diǎn)工作和為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的思路。認(rèn)真研究制定了《整改方案》，明確了整改的重點(diǎn)是，進(jìn)一步拓寬為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的思路，加大服務(wù)的力度；進(jìn)一步履行市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用；進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，為科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作，走出一條行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)科學(xué)發(fā)展的路子；進(jìn)一步推進(jìn)基層的建設(shè)，把工作的重心聚焦到為科學(xué)發(fā)展服務(wù)上來；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。整改工作的內(nèi)容已經(jīng)分解細(xì)化到具體處室、分局和事業(yè)單位，明確了具體分管領(lǐng)導(dǎo)和完成的時(shí)限。各處室、分局和事業(yè)單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓各項(xiàng)工作的完成，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了中央和省委提出的“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，出色地完成這一期間的工作任務(wù)，取得了新的進(jìn)展。在局機(jī)關(guān)全體黨員干部大會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和解決突出問題滿意度的測(cè)評(píng)中，兩項(xiàng)測(cè)評(píng)滿意度均在98%以上。

總之，在省委第16指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，通過全體黨員干部的積極努力，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了重要的成果。下一步，我們要深入做好鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的工作，認(rèn)真完成整改的各項(xiàng)內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

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