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【背景鏈接】

2月19日，廣州政協(xié)委員曹志偉在長(zhǎng)達(dá)3 .8米的“人在證(征)途”畫卷上，列出了中國(guó)人一生中的103種證件。他帶的另一張圖，則將103種證件分為六類。他指出，辦這些證件需經(jīng)過18個(gè)部委局辦，39個(gè)處室、中心、支隊(duì)和所審批，蓋100多個(gè)章，并需繳費(fèi)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

人在證途的尷尬和無奈來自于信息技術(shù)的壁壘，來自于審批程序的繁瑣，更來自于權(quán)力的傲慢與冷漠。

人的一生所辦的證件如此之多，“根本原因是政府部門間存在行政壁壘,形成了一個(gè)個(gè)信息孤島,各自為政(證),造成政(證)出多門;加上公民信息管理方式落后,證件功能單一,服務(wù)意識(shí)薄弱。”,而在有些國(guó)家,每個(gè)人一生只需要一個(gè)社保號(hào),就可以走遍全國(guó),領(lǐng)取政府的各項(xiàng)救濟(jì)和福利。

“人在證途”不僅說明了老百姓辦證難，也消耗了辦證的時(shí)間、精力，更讓服務(wù)提速大打折扣。

“人在證途”浪費(fèi)的是時(shí)間、精力，增加了行政成本，而且部門間的行政壁壘，辦證過程的繁瑣，工作方法的刻板，還助長(zhǎng)了一些職能部門的衙門作風(fēng)，如因各種問題刁難市民就是長(zhǎng)期衙門作風(fēng)的固化。此外，辦證難還催生了腐敗現(xiàn)象。最終，其弊端它不僅有損政府形象，隔閡了百姓與政府的關(guān)系，更與服務(wù)提速背道而馳。

措施：

要想讓“人在證途”民生大戲徹底落幕，就需要以釜底抽薪似的改革來創(chuàng)新，創(chuàng)新信息技術(shù)，創(chuàng)新人文服務(wù)。

一是推行行政審批制度改革，證件辦理機(jī)關(guān)也要建立“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”，不僅要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)辦證程序，同時(shí)也要推廣網(wǎng)上辦事大廳，增強(qiáng)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

二是打破行政管理壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高證件的技術(shù)含量和信息含量，想辦法把政府各部門的“信息孤島”連通起來，最后以“合并同類項(xiàng)”的方式減少證件數(shù)量。

三是抓改革的同時(shí)還必須抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決一些辦證服務(wù)部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和不作為、亂作為等問題。

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