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【背景鏈接】

隨著近期關于出租車行業(yè)治理的各項政策不斷出臺，“打車難”正越來越多地作為北京乃至全國許多城市正在面臨的公共問題之一而浮出水面。

【標準表述】

綜合分析：

要解決“打車難”，第一要務是弄清楚打車難的原因。打車之所以難，不考慮管理等因素，主要因為以下三點：

一是出租車絕對數(shù)量供給不足，即出租車數(shù)量不滿足國家標準。

出租車數(shù)量的國家標準為“大城市每萬人不宜少于20輛”。但實際上，在直轄市中，當前北京現(xiàn)有出租車6.6萬輛，人均保有量約為33輛/萬人，上海約為22輛/萬人，天津約為27輛/萬人，均超過國家標準。只有重慶約為10輛/萬人，不夠國家標準。

二是出租車相對數(shù)量供給不足。

這是個摩擦性問題，其根本原因在于信息不對稱。通俗地說就是想打車的人不知道哪里有車，同時出租車不知道哪里有人打車。簡言之就是人找不到車，車也找不到人。表現(xiàn)為空駛率高和打車難并存的怪現(xiàn)象。打車難的現(xiàn)象在北京非常突出，但北京的出租車空駛率又在40%左右。這充分說明，出租車相對數(shù)量供給不足是打車難的重要原因。

三是出租車利益供給不足，部分司機選擇性停運。

通俗說就是出租車司機掙不到錢，不愿出車或選擇性出車，導致道路上行駛的出租車數(shù)量少。出租車司機掙不到錢的原因主要有三個：

1.份錢高，交出去的多，成本高;

2.道路擁堵，時間成本高，出車效益低;

3.因為出租車大多只上交強險，只保第三方，因此暴雨、暴雪等惡劣天氣，出車風險大，相對收益低。出租車司機收益相對不高，是導致出租車選擇性停運，引發(fā)打車難的根本原因。

找到了病根，病愈才有希望。針對以上分析，需要因地制宜，具體問題具體分析，綜合運用政策、技術、市場和社會動員等多種方式，緩解打車難。

措施：

首先，依靠市場和政府兩只手解決好出租車利益供給不足的問題，切實增加出租車司機收入，提高出車積極性。

第一，通過浮動價格的機制解決擁堵期收入低的問題?？赏ㄟ^兩種思路實行浮動價格。

一是時間維度，可在高峰時段收取打車擁堵費，彌補出租車因擁堵造成的高昂的時間成本，即機會成本。美國紐約的出租車管理經驗可資借鑒。

二是空間維度，可將出租車根據(jù)城市道路狀況對出租車進行分類，將城市劃分為擁堵區(qū)域和非擁堵區(qū)域，擁堵區(qū)域運行的出租車價格是非擁堵區(qū)域的二到三倍，以此來提高出租車的擁堵收入。香港的出租車管理經驗可資借鑒。

第二，通過落實職工工資集體協(xié)商制度，適當降低份錢，促使出租車的份錢保持在合理范圍。工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書面協(xié)議。要對工資集體協(xié)商制度進行適度修改，確保出租車司機的議價權利和談判權利。

第三，探索設立出租車專用保險，適當高于交強險，但低于一般商業(yè)車險，保險費用由出租車公司和司機按比例分攤，從而解決惡劣天氣出車風險大，出租車不愿出車，導致打車難的問題。

其次，要依靠技術解決打車信息不對稱，出租車相對數(shù)量不足的問題。當前，網絡技術和定位技術已經非常發(fā)達，微信、微博的定位技術已經非常成熟，因此，通過運用網絡技術和定位技術，設計簡單好用的招車軟件完全可行。有了類似的這種軟件，打車就相對容易多了。針對出租車絕對數(shù)量不足的問題，需要根據(jù)國家標準進行配套建設，量力而行，少則補之。

最后，解決打車難，還不能僅僅考慮出租車供給的問題，還要考慮需求的問題。要通過優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分流部分出租車客源到公交系統(tǒng)。還可以借鑒歐美等發(fā)達國家的做法，允許市民自愿無償拼車出行，減少對出租車的需求。

總之，除了對出租車進行依法依規(guī)的嚴格監(jiān)管之外，解決打車難要靠對難點、難度、難為的深入分析，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場、技術和社會的協(xié)同配合。唯有如此，解決“打車難”才能破題。

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