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【例】

近期，一些關(guān)于中國人如何養(yǎng)老的政策和建議引起人們熱議，你對目前我國養(yǎng)老制度時怎么看的?有什么對策?

【參考答案】

養(yǎng)老真空是指因為養(yǎng)老制度不完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位短缺，養(yǎng)老服務(wù)不到位所導(dǎo)致的現(xiàn)行養(yǎng)老體系不能滿足老年人養(yǎng)老需求的問題。

“最大的龐氏騙局”問題。目前，我國養(yǎng)老金管理采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，也就是把年輕人交納的養(yǎng)老保險交給領(lǐng)取社保的老人，這些年輕人老了以后又由下一代人來養(yǎng)，它比較好聽的名字是“一代人與一代人的契約”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼稱之為“最大的龐氏騙局”。這種模式運(yùn)行健康還好，但是據(jù)中國銀行發(fā)布的《重塑國家資產(chǎn)負(fù)債能力》顯示，到2013年，按照測算中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。盡管這并非指現(xiàn)金流，而是指存在的缺口，但仍就引起了民眾的質(zhì)疑。

養(yǎng)老制度異軌并行問題。也就是養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)的“一國兩制”問題，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險繳費(fèi)占工資收入近三分之一，但是，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)隊伍的養(yǎng)老保險繳納并未納入社保體系，個人不用從工資中繳納養(yǎng)老保險金，但是退休時養(yǎng)老金卻是企業(yè)職工的數(shù)倍，這也是導(dǎo)致當(dāng)前中國養(yǎng)老真空的重要原因。

“以房養(yǎng)老”動力不足。“以房養(yǎng)老”本質(zhì)上是一種“倒按揭”， 盡管《物權(quán)法》已經(jīng)規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，但因自動續(xù)期而產(chǎn)生的續(xù)期費(fèi)用將是一個巨大的未知風(fēng)險，將導(dǎo)致中國大多數(shù)銀行或者保險公司出于風(fēng)險控制的考慮，不會對“以房養(yǎng)老”太感興趣;此外，國人的心理也不會全然接受這種養(yǎng)老模式，“以房養(yǎng)老”、”雖然能夠為他們提供養(yǎng)老貸款，但是房產(chǎn)最終將被金融機(jī)構(gòu)收回而不能留給子女，同時還要在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年，不能享受兒孫滿堂、子女繞膝的快樂，這令他們在情感上難以接受。

養(yǎng)老公共服務(wù)提供不足?，F(xiàn)有的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會老年人的需求。“一床難求”將可能成為未來社會化養(yǎng)老的關(guān)鍵詞。

面對此類情況，可以考慮采取如下方式加以緩解和改善。

首先，改革現(xiàn)行養(yǎng)老金管理制度，可以借鑒國外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗和做法。比如，智利政府對養(yǎng)老金制度的改革，他規(guī)定每個參保人建立一個獨(dú)立的養(yǎng)老保險基金賬戶，賬戶中的資金交由私營的養(yǎng)老保險基金管理公司進(jìn)行投資運(yùn)作，參保人任意選擇基金管理公司，而基金管理公司收取一定的管理費(fèi)。只有當(dāng)養(yǎng)老金管理公司經(jīng)營不善宣布破產(chǎn)時，政府才最終出面彌補(bǔ)資金缺口。養(yǎng)老金不僅擺脫了虧空，而且還為基金管理公司帶來了豐厚的投資回報，同時也甩掉了政府包袱，提高了個人養(yǎng)老保險回報。

其次，打破“制度分割”局面，實現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌，這是促進(jìn)社會公平正義的有力舉措，更是填補(bǔ)“養(yǎng)老真空”的可行方案。打破制度分割，可以分步驟實施，前期可以考慮將事業(yè)單位養(yǎng)老制度并入企業(yè)養(yǎng)老制度，帶時機(jī)成熟時，可以考慮將統(tǒng)一社會養(yǎng)老制度。

最后，要引導(dǎo)社會資金進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老市場，吸納社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會參與，使服務(wù)內(nèi)容廣泛化、專業(yè)化，同時健全發(fā)展老齡事業(yè)的政策方案和規(guī)范。

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