隨著快速的工業(yè)化、城市化進程以及剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快，進程務工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，城市流浪兒童數(shù)量也逐漸增多。11月15日，貴州幾個流浪兒童因在垃圾箱中生火取暖而喪失了年輕的生命，流浪兒童不斷走向流浪是社會的悲哀、社會穩(wěn)定的隱患，更不利于構(gòu)建和諧社會與中國夢的實現(xiàn)，因此，讓流浪兒童不再流浪，是健全社會保障體系和構(gòu)建和諧社會必須解決的難題。

當前，到底是哪些因素導致了流浪兒童問題的產(chǎn)生?一，勞動資源大規(guī)模遷移，留守兒童在家無人看管，留守兒童輟學率上升，或因為家庭問題，大部分留守兒童親情缺乏;二，政策制度不完善，相應的社會保障制度不完善，城鄉(xiāng)分治的戶籍制度限制;三，基本公共服務制度不完善。

解決流浪兒童問題要從一下方面著手：

一，集合政府、民間組織、家庭和學校之力關(guān)愛流浪兒童。避免流浪兒童失學，呼吁政府，民間組織，家長和學校四方都要介入。平常應多與孩子溝通，民政局應開展城區(qū)范圍巡查，發(fā)現(xiàn)流浪兒童及時實施救助，并對流浪兒童進行登記，建立檔案。

二，開展流浪危害性教育與法制教育。幫助流浪兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。聯(lián)系大學、醫(yī)學院等定期為流浪兒童進行心里測試、心理輔導和行為矯正。讓流浪兒童接受教育，提升知識儲備。

三，形成完整的社會保障體系。全面、完善的自知互助形式關(guān)心留守兒童的成長，讓留守兒童享受社會的溫暖。完善基本的公共服務，家里流浪兒童收容所。

四，政策制度不完善。普及九年義務教育工作，以流入地政府為主，以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育的權(quán)利。將流浪兒童義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃。并建立兒童輟學應急防范機制。推進戶籍制度改革，制定可供依據(jù)的制度規(guī)范。

五，加強社會責任感。

兒童是祖國的未來，希望，關(guān)乎民族興旺，人民福祉和國家未來。流浪兒童是社會的弱勢群體。需要社會的全力參與。通過建立完善的社會保障體系。在全社會形成聯(lián)防聯(lián)控機制。有效避免出現(xiàn)流浪兒童喪失生命的慘劇。讓流浪兒童不再流浪，有一個健康快樂的生活。是構(gòu)建和諧社會的應有之意。

簡評：

考生能夠按照申論寫作”提出問題、分析問題、解決問題”的結(jié)構(gòu)來布局謀篇，體現(xiàn)了考生對申論寫作有一定的了解，但仍存在以下方面需考生注意：

第一，分析問題不到位?？忌脑蚍治龆际菑恼握叩慕嵌葋磉M行分析的，考生還應該從社會因素的角度來進行分析，指出流浪兒童得不到救助不僅是政府的責任，還體現(xiàn)了社會救助的失靈，人性的冷漠，建議考生還從這一角度來加以完善。

第二，論述措施缺乏有效整合。如針對考生論述措施的第三段和第四段，社會保障體系的完善即時對相應政策的完善，“普及九年義務教育工作”也是屬于完善社會保障體系建設的體現(xiàn)，所以建議考生加以整合;另外，針對論述措施的第一段和第二段，“開展流浪危害性教育與法制教育”屬于政府加強行政職責建設的措施內(nèi)容，建議考生將其與第一段政府加強對流浪兒童的關(guān)愛的內(nèi)容進行整合。

第三，論述措施的角度不全面。解決流浪兒童問題的關(guān)鍵在于平衡城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的經(jīng)濟差距，避免大規(guī)模的人員流動，造成留守兒童問題，所以考生還應該指出政府應該大力發(fā)展農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟，實現(xiàn)本地就業(yè)，從而避免留守兒童的出現(xiàn)，這也將大幅度的減輕流浪兒童問題。第四，缺少結(jié)尾。申論的結(jié)尾是申論寫作必不可少的部分，起到深化主題的作用，考生應該在最后結(jié)合相關(guān)行政理念(如構(gòu)建和諧社會等)來論述解決流浪兒童問題的意義。