背景介紹

2016面3月9日，慈善法草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，草案指出：①依法登記或認(rèn)定滿(mǎn)二年的慈善組織，可申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。②攤派募捐被明令禁止;③捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)，享受稅收優(yōu)惠。④不具有公開(kāi)募捐資格的個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐，或被罰1萬(wàn)元至10萬(wàn)元。據(jù)悉，草案將在3月16日進(jìn)行表決。

分析

慈善法，這部我國(guó)慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，在經(jīng)歷自2005年民政部提出立法建議的10年“長(zhǎng)跑”后，終于擺在了參加本次會(huì)議的全國(guó)人大代表面前。

[存在的問(wèn)題]

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，人們經(jīng)?？梢钥吹骄W(wǎng)上、微博上有人發(fā)起募捐，并在短時(shí)間內(nèi)獲得大量捐贈(zèng)。這種網(wǎng)絡(luò)募捐在幫助到一些需要幫助的人的同時(shí)，也極易衍生出詐捐、騙捐等問(wèn)題。亟待通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范。

隨著我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)組織如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)關(guān)于慈善事業(yè)的立法顯得相對(duì)滯后，難以為慈善事業(yè)提供有效的支持和保護(hù)。

慈善是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于鼓勵(lì)公民企業(yè)樂(lè)善好施，扶貧濟(jì)困，守望相助，支持公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要作用。

近年來(lái)，一些慈善組織在募捐情況、募集款物使用詳情等方面不夠公開(kāi)透明，在運(yùn)作和管理中存在不規(guī)范的問(wèn)題，屢遭公眾質(zhì)疑。信息公開(kāi)成為擺在慈善界面前的一道不可回避的命題。

[影響]

慈善法的出臺(tái)會(huì)是個(gè)慈善行業(yè)重新洗牌的機(jī)會(huì)，打破既有利益格局，建立新的秩序形式，給更多的民間慈善組織生存空間，能保持慈善的開(kāi)放和多元化。作為“開(kāi)門(mén)立法”的表率，本次草案上兩會(huì)，具有里程碑式的意義。