隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。工作之余想要享受生活，人們往往會(huì)選擇旅游的方式。但近期媒體曝光的導(dǎo)游使用暴力、脅迫的方式迫使游客購物，清晰反映了目前“認(rèn)真購物，馬虎參觀”的旅游亂象，引起社會(huì)高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。旅游市場(chǎng)如此混亂，若得不到及時(shí)和妥善的解決，不但有損城市形象，還將直接影響到人民群眾的利益和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，相關(guān)部門要制定法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，破解旅游亂象，刻不容緩。

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面，深層次的。我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：首先，導(dǎo)游本身薪酬體系畸形，收入沒有保障。很多旅行社并沒有與聘用導(dǎo)游簽訂合法的勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，很多旅行社通過壓低旅游報(bào)價(jià)來吸引客源，通過頻繁安排購物等環(huán)節(jié)來補(bǔ)足。這導(dǎo)致都有收入與游客購物提成直接掛鉤，靠傭金和回扣彌補(bǔ)收入的不足。其次，行政部門監(jiān)管不力，旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。對(duì)于旅行社制定合同的條款沒有嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致旅游質(zhì)量大打折扣，與現(xiàn)實(shí)貨不對(duì)板的現(xiàn)象。最后，游客對(duì)于旅游亂象投訴無門。由于很多旅游項(xiàng)目是旅行社層層分包，游客反映問題時(shí)相關(guān)部門出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，導(dǎo)致投訴無門，最后不了了之。

要破解旅游亂象，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，靠旅游局單方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府要作為，旅游行業(yè)要自律。我認(rèn)為，要從以下幾個(gè)方面的對(duì)策解決問題：第一，要規(guī)范導(dǎo)游行為，就要保障導(dǎo)游的收入。旅行社應(yīng)按照勞動(dòng)法規(guī)定，與聘用導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社保，對(duì)于臨時(shí)聘用的導(dǎo)游，應(yīng)給與支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，不應(yīng)該向?qū)в问杖∝泬|付任何費(fèi)用。導(dǎo)游的收入有了保障，導(dǎo)游收入不再與游客購物提成掛鉤，導(dǎo)游使用暴力、脅迫的方式迫使游客購物的現(xiàn)象自然迎刃而解。第二，應(yīng)規(guī)范行政部門的監(jiān)管，組織工商、質(zhì)檢，包括消費(fèi)者權(quán)益等多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管，提高辦事效率，對(duì)于旅行社制定的合同條款要準(zhǔn)確量化，以“契約精神”破解旅游亂象，保證游客的權(quán)益。第三，對(duì)監(jiān)管者問責(zé)，建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度，定期曝光不誠信經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)游客通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)自身合法權(quán)益。第四，政府也應(yīng)該提供更多相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施，游客方便出行的同時(shí)，非法“一日游”等現(xiàn)象也隨之減少。

破解旅游亂象，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，關(guān)系到人民利益，社會(huì)安定，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。我相信，在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下和全社會(huì)的共同努力下，定能有美好的藍(lán)天。

簡(jiǎn)評(píng)：

這是一篇申論范文，本文以“以‘契約精神’破解旅游亂象，規(guī)范市場(chǎng)秩序”為主題，先概括了旅游亂象的的現(xiàn)象和影響，提出了本文的論點(diǎn)，并分析了導(dǎo)致旅游亂象的原因，從四個(gè)方面對(duì)措施進(jìn)行了論證，結(jié)尾重申了論點(diǎn)，深化了主題?？偟膩碚f，結(jié)構(gòu)完整，具備了基本的策論文寫作思維。從具體行文來說，主要存在以下幾個(gè)問題：

1、標(biāo)題不夠規(guī)范。標(biāo)題中間通常是不需要逗號(hào)的，建議用空格替代逗號(hào)，而且“以‘契約精神’破解旅游亂象”基本已經(jīng)能把本文的論點(diǎn)表述清楚，“規(guī)范市場(chǎng)秩序”在此的作用不大，而且會(huì)感覺有點(diǎn)啰嗦，建議你將其刪除。

2、分析問題部分比較啰嗦。本文的重點(diǎn)是關(guān)于契約精神，所以像“同時(shí)，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，很多旅行社通過……彌補(bǔ)收入的不足”這種與契約無關(guān)的分析建議將其刪除，以使分析更緊扣主題，也更簡(jiǎn)練化。

3、措施二和措施三主要是監(jiān)管方面的措施，措施四是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的措施，與契約精神的關(guān)系不夠緊密，應(yīng)加以調(diào)整。這里建議先從法律方面對(duì)旅游合同的內(nèi)容加以量化，從法律上規(guī)定契約精神，然后再從監(jiān)管等方面實(shí)施這種量化工程，但對(duì)于措施四中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，建議將其刪除。

4、注意一個(gè)小問題：行文中兩次出現(xiàn)了“我認(rèn)為”，有點(diǎn)主觀化，不符合申論模擬行政的要求，建議將其刪除，直接表述即可。