機(jī)構(gòu)職能

中華人民共和國(guó)海事局及其直屬海事機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，代表國(guó)家行使有關(guān)水上安全監(jiān)督、防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法職能，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。此外，中華人民共和國(guó)海事局還代表中國(guó)政府交通主管部門參與國(guó)際海事組織、國(guó)際海道測(cè)量組織、亞太地區(qū)海事機(jī)關(guān)首腦論壇等國(guó)際組織的活動(dòng)，負(fù)有維護(hù)我國(guó)海上交通利益的重要使命。

主要職責(zé)如下(以地方海事局為例)：

貫徹和執(zhí)行國(guó)家水上交通安全、航海保障、船舶和水上設(shè)施檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)、海洋管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施有關(guān)多邊與雙邊國(guó)際條約，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督執(zhí)行。

管理或負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域內(nèi)國(guó)際航行船舶和國(guó)內(nèi)航行船舶的船舶登記以及船舶法定配備的操作性手冊(cè)與文書審核簽發(fā)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國(guó)際船舶管理工作和審理外國(guó)籍船舶(包括港澳地區(qū)船舶)進(jìn)入本轄區(qū)未開放水域或港口的申請(qǐng)，并按規(guī)定程序上報(bào)審批;負(fù)責(zé)口岸的海事管理工作。

按照授權(quán)，負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)、引航機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督管理工作，以及船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)際公約的指導(dǎo)和管理工作。

按照授權(quán)，負(fù)責(zé)船員、引航員和海上設(shè)施工作人員適任資格的注冊(cè)、培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理、船員服務(wù)簿和海員出入境證件發(fā)放及管理、船員專業(yè)與特殊培訓(xùn)管理及其考試發(fā)證工作。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大水上交通事故、重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)或具體實(shí)施轄區(qū)船舶防臺(tái)、水上搜尋救助及水上交通事故、污染事故、水上交通違法案件的調(diào)查處理工作。

管理、指導(dǎo)或具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“船旗國(guó)”“港口國(guó)”和“沿岸國(guó)”管理、船舶安全檢查、國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸檢查、國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港簽證、強(qiáng)制引航監(jiān)督、船舶保安和防抗海盜、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他貨物的安全監(jiān)督、靠泊安全監(jiān)督、防治船舶污染水域監(jiān)督等工作。

管理、指導(dǎo)或具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“沿岸國(guó)”管理、海區(qū)(或水域)巡邏、通航環(huán)境管理與通航秩序維護(hù)、水上水下施工作業(yè)審核及監(jiān)督管理、錨地和重要水域劃定、港區(qū)岸線使用審核、航行警(通)告發(fā)布等工作。

負(fù)責(zé)船舶港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金等非稅收入的征收管理工作。

負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)本局機(jī)關(guān)和所屬分支機(jī)構(gòu)的海事業(yè)務(wù)、法制、規(guī)劃計(jì)劃、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)、規(guī)費(fèi)征收、干部人事、勞動(dòng)工資、技術(shù)裝備、科技教育、政務(wù)信息、黨群、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、精神文明建設(shè)、宣傳等工作。

承辦交通運(yùn)輸部及交通運(yùn)輸部海事局交辦的其他事項(xiàng)。

海事工作人員基本素質(zhì)要求

1.過硬的政治素質(zhì)

具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較高的政策理論水平和較強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力是一名海事執(zhí)法人員應(yīng)具備的最首要、最基本的素質(zhì)。海事執(zhí)法人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)，熱愛海事執(zhí)法工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和上進(jìn)心，具有崇高的信仰和遠(yuǎn)大的理想，具有對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民無(wú)限忠誠(chéng)的品格，具有公而忘私甘于奉獻(xiàn)的犧牲精神、嚴(yán)明的組織紀(jì)律性;以及善于把黨的路線、方針、政策和上級(jí)的命令、要求、規(guī)定，與本職工作緊密結(jié)合的高超本領(lǐng)，創(chuàng)造性地開展工作，顧大局，識(shí)大體，在思想上、行動(dòng)上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。

2.高尚的道德素質(zhì)

思想素質(zhì)的高低。是衡量一個(gè)人品質(zhì)優(yōu)劣的標(biāo)尺。海事執(zhí)法人員要做到能實(shí)事求是、全面辯證地看問題，忠于職守，一絲不茍，廉潔清正，一塵不染，文明執(zhí)法，秉公辦案，敢講真話，實(shí)事求是;講究社會(huì)公德，遵守職業(yè)道德。海事執(zhí)法人員面對(duì)新形勢(shì)、新情況，要積極主動(dòng)地?cái)[正自身位置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高行政執(zhí)法水平。

3.良好的法律素質(zhì)

一名合格的海事執(zhí)法人員，必須依法公正，具有很強(qiáng)的社會(huì)主義法律意識(shí)，自己做學(xué)法、守法、執(zhí)法、護(hù)法的模范，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，并自覺地把自己的行為置于國(guó)家法律的監(jiān)督之下。

4.精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)

維護(hù)水上交通安全、防止船舶污染水域是海事行政機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。作為海事執(zhí)法人員，首先要學(xué)法、懂法，要熟練掌握業(yè)務(wù)法規(guī)，精于業(yè)務(wù)技能。要勤于鉆研，學(xué)深學(xué)透;不能只知其一，不知其二，只知大綱，不求甚解。要熟練掌握海事業(yè)務(wù)知識(shí)、交通法律法規(guī)、時(shí)事政治，正確并充分地運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)，用充足的事實(shí)和證據(jù)來(lái)分析案情，做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。

5.優(yōu)良的作風(fēng)素質(zhì)

作風(fēng)好壞，是海事執(zhí)法人員能否勝任、稱職的重要條件。要經(jīng)常深入所管轄區(qū)，調(diào)查研究，掌握水路交通狀況，船舶狀況，運(yùn)行狀況及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)事求是的向上級(jí)反映問題，不夸大、不縮小，既要報(bào)喜，又要報(bào)憂;要有依靠群眾聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，要學(xué)會(huì)做群眾工作，要相信群眾，依靠群眾，為群眾服務(wù)，贏得群眾的支持和理解;要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，快速果斷是從事海事執(zhí)法人員工作最基本的要求，做為海事執(zhí)法人員，要面對(duì)日趨復(fù)雜多變的管理群體，要反應(yīng)靈敏，行動(dòng)迅速，判斷準(zhǔn)確，指導(dǎo)正確。

6.較強(qiáng)的綜合能力

海事執(zhí)法工作接觸社會(huì)各個(gè)階層，可以說，什么樣的人都可能遇到，什么樣的事都可能碰到。這就要求海事執(zhí)法人員要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，較好文字能力和口頭表達(dá)能力，有較高的文化素養(yǎng)、較寬的知識(shí)面。

7.健康的身心素質(zhì)

海事執(zhí)法人員的心理素質(zhì)如何，直接影響海事部門的發(fā)展，影響監(jiān)管隊(duì)伍發(fā)展。心理上要有堅(jiān)定的自信心。要對(duì)事業(yè)和未來(lái)的發(fā)展充滿信心，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要堅(jiān)定不移地走下去，要有戰(zhàn)勝困難和挫折的勇氣和決心，要有完成黨和上級(jí)部門交給的各項(xiàng)任務(wù)的勇氣和信心。隨著時(shí)代的變化，我們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常遇到許多前所未有的新情況、新問題，這些問題沒有新的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。做為海事執(zhí)法人員，只有創(chuàng)新，及時(shí)抓住機(jī)遇、闖出新路，才能取得工作主動(dòng)權(quán)，率領(lǐng)海事執(zhí)法人員克難奮進(jìn)。寬容豁達(dá)，正確的對(duì)待批評(píng)和建議，合理采納不同見解、不同才智和不同個(gè)性海事執(zhí)法人員的意見，充分發(fā)揮全體海事執(zhí)法人員的聰明才智，鼓勵(lì)海事執(zhí)法人員為水路交通安全監(jiān)管作多做貢獻(xiàn)。

沒有強(qiáng)健的體魄、充沛的精力、清醒的頭腦，工作就無(wú)法正常開展，創(chuàng)新更無(wú)從談起。做為海事執(zhí)法人員，無(wú)論在海事巡查的第一線或者從事其他工作，經(jīng)常會(huì)遇到緊急情況，隨時(shí)危及自身安全。要有良好的記憶力、強(qiáng)健的體能、充沛的精力和敏捷的反應(yīng)能力，要不斷地加強(qiáng)身體鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。