【背景資料】

2016年5月1日，張家口張北縣政府信息公開平臺(tái)發(fā)布了《張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格的批復(fù)》，確定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)開始收取門票，門票價(jià)格為50元/人次。此消息一發(fā)布，便在社會(huì)各界引起了爭(zhēng)議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官方發(fā)布收費(fèi)的理由有：

第一，政府建草原天路投入了大量資金，通過門票補(bǔ)貼成本之余，還能更好加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二，為控制游客數(shù)量，通過門票的門檻，來(lái)解決堵車、垃圾遍地、人滿為患等問題。

事實(shí)上，以公路名義來(lái)收費(fèi)，不符合《公路法》第五十八條規(guī)定，即除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費(fèi)的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)。如果以景區(qū)名義收費(fèi)，又不符合《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第35條規(guī)定，即只有省級(jí)物價(jià)部門才有權(quán)制定風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格。此外，草原天路路段既無(wú)古跡和文物，也無(wú)人文景觀，主要是大自然美景，與真正意義上的旅游景點(diǎn)尚存不少差距，當(dāng)作“景區(qū)”收費(fèi)顯然牽強(qiáng)附會(huì)，有亂收費(fèi)之嫌。

許多原始風(fēng)光由默默無(wú)聞到破壞殆盡的悲劇，而這些在很大程度上都源于一些游客的不文明行為，從而造成資源的枯竭。

【具體措施】

第一，在“草原天路”被作為旅游開發(fā)之前，必須事先通過相應(yīng)的審批的程序，取得性質(zhì)的變更權(quán)，歸還公共財(cái)政建設(shè)投資，并補(bǔ)足公共交通用地與商業(yè)用地二者之間差價(jià)。厘清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系、公共交通與商業(yè)利益的關(guān)系，妥善處理公民的正常通行的問題，尤其是要警惕公共財(cái)政資源的流失。

第二，可以借助“草原天路”助力旅游收入的增長(zhǎng)。旅游住宿和餐飲娛樂服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門票收入來(lái)得豐厚。真正實(shí)現(xiàn)“草原天路”對(duì)游客的吸引力。