2016年我國政府工作報告提出，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率到達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。你認(rèn)為我國在城鎮(zhèn)化過程中存在哪些問題，該如何解決?

【解析】

改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成就。但盡管如此，我國城鎮(zhèn)化依然面臨一些問題和矛盾，制約著城鎮(zhèn)化進程的健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在:

一是市民化程度不高，存在2.36億農(nóng)民工，沒有真正的市民資格，扣除這部分流動人口，真實的城市化率不夠35%;二是一味地大城市化，出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境惡化、空氣污染等嚴(yán)重的大城市病;三是城市的總體功能很差，用地粗放低效，出現(xiàn)不少鬼城，形成了房地產(chǎn)的泡沫。

第一，要改革現(xiàn)有的戶籍制度，有序放開中等城市落戶限制，盡快推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統(tǒng)籌解決城市常住人口的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、保障性住房等問題。

第二，要充分認(rèn)識中小城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位，增強中小城市的產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。推動地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強城鎮(zhèn)化進程環(huán)境保護和推進生態(tài)文明建設(shè)。

第三，要積極培育產(chǎn)業(yè)集聚機制，發(fā)展生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，吸納更多的人口向城鎮(zhèn)集聚，促進城市功能完善，提高城市化生活質(zhì)量。要針對我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，大、中、小城市的經(jīng)濟實力和容納就業(yè)人口的能力差別等，采取大中小城市梯度推進的措施，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件

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