【熱點(diǎn)概述】

社會(huì)信用體系建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)展到明確了三年重點(diǎn)工作任務(wù)階段。經(jīng)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議同意，“2014—2016年社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)”日前正式公布。將來，公民將有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

【點(diǎn)評(píng)】

誠(chéng)信一直是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是一個(gè)“老生常談”的話題。然而長(zhǎng)久以來，它對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，常局限于道德倡?dǎo)。建立社會(huì)信用體系，就是讓信用從道德范疇走向制度建設(shè)層面。道德可以倡導(dǎo)、譴責(zé)，而制度則需遵守、懲戒，驟然增加的制度剛性可能會(huì)讓人們手足無措。誠(chéng)信問題可以大到違法亂紀(jì)，小到身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，如若將所有的誠(chéng)信問題納入到社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中，一旦違規(guī)及時(shí)是生活中不起眼的小事也會(huì)演變?yōu)椤斑`規(guī)記錄”，嚴(yán)重影響今后生活。這對(duì)于培育社會(huì)公信和規(guī)則意識(shí)固然會(huì)有很大程度的幫助，但也有些嚴(yán)苛，所以，從道德走向制度，需要一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓D(zhuǎn)換過程。

首先，個(gè)人信用收集和記錄應(yīng)遵循道德優(yōu)先原則。江蘇睢寧縣自2010年開始全面推行大眾信用信息分值，其中，信訪、招商等內(nèi)容所占分值頗高，這惹來了爭(zhēng)議，有人將這種等級(jí)劃分稱為另一種“良民證”。將個(gè)人信用納入評(píng)價(jià)體系，自然會(huì)有會(huì)涉及到信用分級(jí)。但這樣的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是建立在公平公正的基礎(chǔ)之上的。具體來說，在個(gè)人征信內(nèi)容和加減分設(shè)項(xiàng)上，信用評(píng)估應(yīng)該將品德的權(quán)重放大，然后才是看能力。而一種行為是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)，則可引入更多的參與方來綜合評(píng)價(jià)。這樣不僅可調(diào)和各方利益，及時(shí)更新更加合理的信用評(píng)估項(xiàng)目，而且也能提高個(gè)人征信制度本身的公信力。

其次，應(yīng)減少個(gè)人信用懲戒被泛化的可能。比如，有人要租房，那么其闖紅燈的記錄要不要提供給房東?如果因此被拒，那么就有可能涉嫌二次懲戒，因?yàn)橹斑`反交通規(guī)則，其已經(jīng)在交警部門那里領(lǐng)受了處罰，而闖紅燈這樣的失信記錄與租房關(guān)聯(lián)度其實(shí)并不大。所以，公民擁有統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，并不意味著無限擴(kuò)大對(duì)個(gè)人信用評(píng)價(jià)的適用范圍，其意義更多在于整合評(píng)價(jià)體系，讓失信者無處可遁。

此外，個(gè)人征信也并非萬能。就拿信用卡欠款來說，有可能是“老賴”拖著不還，但也不排除一些人錯(cuò)過還款日期，無意間留下信用污點(diǎn)。但這兩種情況，可能就在個(gè)人信用信息中無法體現(xiàn)出差別，這就需要建立配套的申訴渠道，通過其他方式來證明自己的清白。就此而言，個(gè)人征信對(duì)于評(píng)價(jià)一個(gè)人總體的信用程度，只能是重要內(nèi)容和參考依據(jù)，而不能成為限定公民權(quán)利的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

總之，個(gè)人征信想要深入人心，就必須依法采集、客觀記錄其信用信息，并依法對(duì)外提供信用信息服務(wù)。換句話說，其必須在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，超出法定范圍限制公民的權(quán)利，對(duì)公民信用信息的誤用濫用，都無助于社會(huì)信用體系的建設(shè)完善。