南京市擬出臺(tái)法案，規(guī)定6歲以下兒童不能獨(dú)處，對(duì)此你有什么看法?

【解析】

《南京市未成年人保護(hù)條例(草案)》提出“父母不得將6歲以下兒童單獨(dú)留在家里”，應(yīng)該說(shuō)，這只是一個(gè)地方性法案，而且尚處于征集意見(jiàn)的草案階段，尚未成為整個(gè)社會(huì)的判定原則，但是它所提出的問(wèn)題是值得我們關(guān)注的。

很多法條出臺(tái)的背后都是大量的案例甚至生命。幼兒身心發(fā)育尚未完全，好奇心強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，自救能力幾乎為零，所以無(wú)論在家中還是公共場(chǎng)所，都有可能發(fā)生意外。近年來(lái)發(fā)生了多起幼兒傷亡的慘劇，其中多數(shù)為無(wú)人看管的情況下，幼兒出現(xiàn)溺水、墜亡、觸電、誤食等險(xiǎn)情。如果有監(jiān)護(hù)人陪伴，傷害本不會(huì)發(fā)生或者可以快速化解，正是基于這種情況，對(duì)該法條的呼聲越來(lái)越大。

但我認(rèn)為，這一法條，包括《南京市未成年人保護(hù)條例(草案)》的出臺(tái)，其約束力并不強(qiáng)，更多是一種教育和指導(dǎo)上的意義。甚至包括執(zhí)行了多年的《未成年人保護(hù)法》，也在約束力方面被社會(huì)所詬病。

一個(gè)根本原因在于，對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)缺失、甚至虐待，往往發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有一定的私密性，學(xué)校社會(huì)往往不得而知。如果這種監(jiān)護(hù)缺失或是虐待并非體罰性質(zhì)，就更不容易被發(fā)覺(jué)。而受害者，也就是幼兒本身，既缺乏對(duì)自己處境的認(rèn)識(shí)，也很難運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。所以相關(guān)法條缺乏事前約束性，如果傷害已經(jīng)發(fā)生，再去懲罰，為時(shí)已晚。

另一方面，與西方不同，我國(guó)對(duì)婦女兒童庇護(hù)的場(chǎng)所較少，父母幾乎是子女唯一合適的監(jiān)護(hù)人，隔代教育的效果更差。這就會(huì)導(dǎo)致，即便監(jiān)護(hù)人違法被發(fā)覺(jué)，處罰也往往是教育性質(zhì)的，很難改變父母對(duì)待兒童的方式。經(jīng)濟(jì)上的處罰只會(huì)使家庭雪上加霜，使父母的違法行為更加隱蔽。

法的精神是普世的，但要落實(shí)為法條還要結(jié)合具體的國(guó)情社情。出臺(tái)“6歲以下兒童不能獨(dú)處”，初衷雖好，但更多是起到指導(dǎo)和教育作用，約束作用很小。真正能使兒童不脫離監(jiān)護(hù)，還要靠廣泛深入的宣傳，使監(jiān)護(hù)人看到職責(zé)，看到利害，看到兒童健康成長(zhǎng)路上的一根根荊棘，這才是當(dāng)下需要下力氣的。