【熱點(diǎn)概述】

材料1:2015年7月，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》以及國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》精神，通遼市啟動(dòng)建設(shè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)。

材料2：2015年7月，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，決定在全省組織開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。這是全國(guó)首個(gè)促進(jìn)小微企業(yè)、家庭和個(gè)人碳減排的創(chuàng)新性制度舉措。試點(diǎn)建成后，市民可通過(guò)選擇公共交通出行獲取“碳幣”，憑“碳幣”換取產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)惠等商業(yè)激勵(lì)，以及如公交費(fèi)減免、“碳幣”換乘車(chē)卡等政策激勵(lì)。

【點(diǎn)評(píng)】

當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)都在為應(yīng)對(duì)氣候變化積極尋找低碳發(fā)展的新模式，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展工作對(duì)于控制溫室氣體的排放，具有深遠(yuǎn)的意義。黨的十八屆三中全會(huì)中曾強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，碳排放權(quán)交易正是利用市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和更好地發(fā)揮政府主體作用的積極嘗試。在碳排放市場(chǎng)機(jī)制作用下，碳排放權(quán)通過(guò)交易，產(chǎn)生不斷變化的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體將碳排放成本作為投資決策的重要因素，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化和最小化。

目前，碳交易的實(shí)施范圍主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于普通民眾的個(gè)人碳排放行為鮮有涉及。廣東省出臺(tái)的碳普惠制的創(chuàng)新之處，恰恰在于把碳交易的核心理念應(yīng)用于民眾的日常生活當(dāng)中，遵循節(jié)能減排“人人有責(zé)、人人有利、人人有權(quán)”的原則，建立一套“碳幣”信用體系，將公眾的低碳行為以碳積分的形式量化并予以激勵(lì)。在低碳經(jīng)濟(jì)模式下，人們的生活可以逐漸遠(yuǎn)離因能源不合理利用而帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，變?yōu)橄硎芤越?jīng)濟(jì)能源和綠色能源為主題的新生活。

綠色發(fā)展包括生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，公民日常生活中的低碳環(huán)保行為對(duì)于環(huán)境保護(hù)同樣至關(guān)重要。所以，要擴(kuò)大碳普惠制在激勵(lì)百姓踐行低碳環(huán)保理念的規(guī)模與效用：

一要建立基于碳普惠制的省內(nèi)自愿減排核證機(jī)制，推進(jìn)自愿減排交易與配額交易市場(chǎng)的相互融合、相互促進(jìn)，其中包括探索建立碳排放總量控制和分解機(jī)制、適時(shí)擴(kuò)大碳排放管理和交易范圍、啟動(dòng)碳排放管理和交易省級(jí)立法工作、推進(jìn)地區(qū)碳交易市場(chǎng)的互聯(lián)互通等。

二要除了政府以外，鼓勵(lì)環(huán)保組織、公益組織和企業(yè)積極參與和支持碳普惠制的建設(shè)完善，創(chuàng)新多種方式，鼓勵(lì)節(jié)能減碳。尤其是有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的企業(yè)，可以采取團(tuán)購(gòu)、優(yōu)惠等方式參與其中，既能鼓勵(lì)市民踐行低碳生活，也能擴(kuò)大企業(yè)的客源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)是一種雙贏的嘗試，不僅可以讓公民可從低碳行為中獲得相應(yīng)的激勵(lì)，同時(shí)還能保證企業(yè)也在與消費(fèi)者互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，最重要的是在這樣一種市場(chǎng)機(jī)制的合理引導(dǎo)下，可以深化我國(guó)低碳發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的社會(huì)理念，創(chuàng)新低碳環(huán)保方式，加快資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建步伐。