材料一：新學(xué)期已經(jīng)開始了，由于北京提高了非京籍學(xué)生入學(xué)的門檻，很多孩子在京仍然“無(wú)學(xué)可上”。

今年，“幼升小”、“初升高”的非京籍學(xué)生遭遇了嚴(yán)格的入學(xué)門檻。在義務(wù)教育階段，“五證”缺一不可的入學(xué)規(guī)定，使得父母沒能和單位簽訂勞動(dòng)合同的非京籍孩子，在京上學(xué)基本無(wú)望;在務(wù)工地與居住地一致等細(xì)則要求下，部分擁有穩(wěn)定工作的非京籍家長(zhǎng)，也未能通過區(qū)縣的入學(xué)審核。

非京籍學(xué)生的“中考”也遇到了兩難境地，在京只能選擇中職學(xué)校，而孩子回老家，語(yǔ)言、教材都與北京不盡相同，家長(zhǎng)寄以希望的維權(quán)訴訟也未能成功，這些在北京生活了十幾年的孩子，卻因?yàn)?ldquo;非京籍”的身份，無(wú)法走入北京的高中課堂。

在上述嚴(yán)厲的政策下，非京籍學(xué)生入學(xué)人數(shù)有所下降。

以“幼升小”為例， 2013年，北京招收非京籍兒童74890人，占招收總數(shù)的45%，然而，截止到今年5月27日，學(xué)齡人口信息采集截止前夕，參加信息采集、獲得入學(xué)資格的非京籍兒童僅有58274人，不到總采集人數(shù)的38%，同比下降超過了7%。

最終孩子成功在京升入小學(xué)的非京籍家庭，申請(qǐng)過程中也經(jīng)歷很多困難。通州區(qū)家長(zhǎng)代表李女士告訴財(cái)新記者，區(qū)教委要求非京籍家長(zhǎng)繳納社保的地點(diǎn)必須“在我區(qū)”，因此“花錢補(bǔ)辦了社保，連夜排隊(duì)2天，才幸運(yùn)入學(xué)”。

材料二：21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平認(rèn)為，非京籍入學(xué)政策進(jìn)一步收緊的原因，是“北京人口控制的大氣候”。

全國(guó)婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》也顯示，我國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)量一直在持續(xù)、快速增長(zhǎng)。2000年，中國(guó)0-17歲的流動(dòng)兒童規(guī)模為1982萬(wàn)，而截止到2010年11月1日，這個(gè)規(guī)模已達(dá)3581萬(wàn)，10年間增長(zhǎng)超過80%。

近年來(lái)，隨著流動(dòng)兒童的急劇增加，一些地方的流動(dòng)兒童數(shù)量已經(jīng)超過了本地戶籍兒童數(shù)量。《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》近日的報(bào)道稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海目前18歲以下青少年人口已出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，即外來(lái)人口超過本地人口。上海市光明初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)楊翎告訴記者，學(xué)校新預(yù)備年級(jí)的170名學(xué)生里，隨遷子女已遠(yuǎn)超50%。

在北京，截至2014年底，義務(wù)教育階段在校學(xué)生為112.8萬(wàn)人，其中非京籍47.08萬(wàn)人，占全市義務(wù)教育在校生總數(shù)的41.74%。

流動(dòng)兒童的教育難題不是單純的教育問題，而是諸多社會(huì)管理方式交錯(cuò)影響下的教育表征。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，這種不公平的教育待遇，會(huì)對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的流動(dòng)兒童及其家庭造成不小的影響。請(qǐng)結(jié)合以上材料，談?wù)勅绾谓鉀Q我國(guó)流動(dòng)兒童教育問題，確保教育公平。

要求：有針對(duì)性、具體可行、邏輯清晰、不超過400字。

【解析】

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在解決流動(dòng)兒童教育問題中的主體責(zé)任，并形成教育公平的政府問責(zé)機(jī)制，以“平權(quán)”、“每一個(gè)公民利益”的政策價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)并推進(jìn)流動(dòng)兒童教育政策的有效實(shí)行。

第二，加快推動(dòng)戶籍制度改革，逐漸剝離戶籍上的利益捆綁，形成多方通力合作機(jī)制。

第三，在異地高考政策方面，要搭建利益相關(guān)者的對(duì)話平臺(tái)，形成多方參與、相互理解的異地高考決策機(jī)制。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)兒童義務(wù)教育后教育經(jīng)費(fèi)保障制度體系的思路要盡快明晰，這是推進(jìn)相關(guān)政策實(shí)施的動(dòng)力源。

第四，要保障流動(dòng)兒童義務(wù)教育的質(zhì)量公平，搭建包括非政府組織、社區(qū)家長(zhǎng)的多方參與機(jī)制，發(fā)展針對(duì)流動(dòng)兒童就學(xué)的新型教育機(jī)構(gòu)。

第五，在整體性的教育框架中通盤考慮流動(dòng)兒童的教育公平問題，考慮教育政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。