執(zhí)法權(quán)乃法之重器,豈可私相授受?但是,近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,一些大網(wǎng)絡(luò)公司所面對(duì)的是千千萬(wàn)萬(wàn)的用戶,給執(zhí)法和監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為配合執(zhí)法或監(jiān)管,有的公司設(shè)立與相關(guān)部門相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)溝通協(xié)作。這本是好事,但因此也出現(xiàn)一些新問(wèn)題。如公司人員與相關(guān)部門一同進(jìn)行執(zhí)法,如外出打假,抓捕嫌疑人,讓人誤以為是執(zhí)法人員。
日前,國(guó)內(nèi)“打假第一人”王海在微博上實(shí)名舉報(bào):京東商城職員“冒充”工商局人員在工商局辦公處理消費(fèi)者投訴以及北京工商局開(kāi)發(fā)區(qū)分局消??圃诰〇|商城購(gòu)物免單,涉嫌受賄。針對(duì)舉報(bào),京東相關(guān)負(fù)責(zé)人辯解稱,為了提高消費(fèi)者投訴的處理效率,京東依照相關(guān)行政管理部門的流程,派投訴處理人員入駐,以簡(jiǎn)化信息傳遞環(huán)節(jié),這種借口很難說(shuō)服消費(fèi)者。
在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速增長(zhǎng)的同時(shí),有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的投訴也在快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年,全國(guó)工商系統(tǒng)受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴7.78萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)3.57倍,涉及爭(zhēng)議金額3165萬(wàn)元。網(wǎng)購(gòu)?fù)对V量及增幅均為五年來(lái)最高,主要集中在合同、售后服務(wù)、質(zhì)量等方面,分別占投訴總量的28.4%、22.7%、21.7%。那么,消費(fèi)者投訴到工商部門之后,能否圓滿解決問(wèn)題呢?從相關(guān)報(bào)道看,網(wǎng)購(gòu)?fù)对V解決率、消費(fèi)者滿意度并不高,原因是多方面的,但有一個(gè)因素不容忽視,即各地工商機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格依法處理消費(fèi)者投訴。
官與商之間應(yīng)該界線分明,包括在空間上也要保持距離,這是一個(gè)基本常識(shí)。很顯然,京東給出的理由站不住腳,因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代有很多辦法提高投訴處理效率,根本不用“一起辦公”。京東原本是被監(jiān)管對(duì)象,但這么一來(lái),很容易喧賓奪主,變成監(jiān)管部門“代理人”。監(jiān)管者與被監(jiān)管對(duì)象“同在屋檐下”,容易發(fā)生利益輸送現(xiàn)象,衍生權(quán)錢交易問(wèn)題。該分局消??瓶崎L(zhǎng)買那么多東西卻不用花一分錢,讓人很難相信這里頭沒(méi)有任何貓膩。此外,大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn),哪怕被監(jiān)管對(duì)象有問(wèn)題,監(jiān)管部門人員的槍口難免高抬幾寸,悄悄放過(guò),甚至沆瀣一氣,一致把槍口對(duì)準(zhǔn)消費(fèi)者。這不僅會(huì)傷害執(zhí)法的公信力,也必然侵害消費(fèi)者權(quán)。
因此,“聯(lián)合辦案”現(xiàn)象應(yīng)該引起高度重視。對(duì)于京東商城與地方工商部門有沒(méi)有“一起辦公”,工商官員有沒(méi)有“零元購(gòu)物”要認(rèn)真調(diào)查絕不含糊;更要以此為契機(jī)嚴(yán)肅查處其他電商與相關(guān)監(jiān)管部門之間的各種“勾搭”行為。無(wú)論是行政監(jiān)管部門還是執(zhí)法部門人員,都是依照法律授權(quán)履行職責(zé),除此之外,任何人無(wú)權(quán)行使相關(guān)權(quán)力,越俎代庖。公權(quán)力部門必須與被監(jiān)管對(duì)象保持距離,才可能履行好自身職責(zé),而不能為了所謂提高效率,將法律授予的權(quán)力拱手相讓。非相關(guān)部門人員干了監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)的活,其行為已涉嫌冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等刑事犯罪。這本身也說(shuō)明,在對(duì)待相關(guān)問(wèn)題上,法律已劃出明確的紅線,任何人不得逾越。