【熱點概述】

十八屆五中全會決定：提高教育質(zhì)量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

【點評】

如果把義務教育比作“腿腳”，把高等教育比作“頭腦”，那么高中階段教育無疑就是連接上下的“腰身”。腰身強則立人穩(wěn)。普及高中階段教育，抓住了教育階段的至關(guān)命脈，也將為國民素質(zhì)的進一步提升助力。

當前，在我國義務教育均衡發(fā)展扎實推進與高等教育邁向大眾化之際，高中階段教育的重要性日益凸顯，具體體現(xiàn)在：一是滿足人民群眾“能上學、上好學、多上學”的愿望，通過提高國民受教育年限，提升勞動者素質(zhì)，增強受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距;二是適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對勞動者素質(zhì)的新要求，克服人力資源提升的“瓶頸”，培養(yǎng)中高端技術(shù)技能人才，推動“中國制造”走向“中國智造”，促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，加快創(chuàng)新性國家建設，成功跨越中等收入陷阱;三是適應國際教育競爭的新挑戰(zhàn)，我國教育近年來發(fā)展迅速，整體處于世界中上水平，多項指標與發(fā)達國家的差距逐步縮小，但高中階段教育還是一大短板，主要勞動年齡人口平均受教育年限剛過10年，從業(yè)人員以初中及以下文化程度為主，而發(fā)達國家大多具有高中及以上文化水平。因此，普及高中階段教育，顯得難能可貴，且意義深遠。

然而，令人憂慮的是，普及高中階段教育，仍存在區(qū)域、地域間的差異性。當前“普及高中階段教育”的難點在中西部、邊遠、民族地區(qū)以及義務教育基本均衡尚未通過國家認定的教育薄弱地區(qū)。這些地區(qū)面臨著“普九”和“普高”的雙重壓力和任務，需要從國家層面健全完善針對性、補償性的政策措施，需要政府及各部門建構(gòu)協(xié)同推進的保障機制，需要加大投入力度。這樣才能遏制中西部凹陷，確保他們跟上全國普及的步伐。

從某種程度上講，實現(xiàn)普及高中階段教育發(fā)展目標并非一蹴而就，只有樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能破解不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的難題。這就需要堅持中職和普通高中教育分類發(fā)展，兩翼齊飛，比例大體適當，不可偏廢;促進城鄉(xiāng)教育一體化，加快發(fā)展服務農(nóng)村的中職教育，改善近千所農(nóng)村普通高中辦學條件;促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)高中階段教育發(fā)展的支持力度，重點支持集中連片地區(qū);公辦民辦并舉，建立政府投入為主、其他渠道為輔的新機制，積極扶持民辦高中階段教育;擴大開放辦學，積極引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源;普及與質(zhì)量并重，通過考試評價制度改革，加快高中階段教育多樣化發(fā)展，提高學生綜合素質(zhì)。