隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。工作之余想要享受生活，人們往往會選擇旅游的方式。但近期媒體曝光的導(dǎo)游使用暴力、脅迫的方式迫使游客購物，清晰反映了目前“認(rèn)真購物，馬虎參觀”的旅游亂象，引起社會高度關(guān)注和強烈反響。旅游市場如此混亂，若得不到及時和妥善的解決，不但有損城市形象，還將直接影響到人民群眾的利益和經(jīng)濟的發(fā)展，破壞社會的穩(wěn)定，進而影響構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，相關(guān)部門要制定法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范旅游市場秩序，破解旅游亂象，刻不容緩。

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面，深層次的。我認(rèn)為主要有以下幾個方面：首先，導(dǎo)游本身薪酬體系畸形，收入沒有保障。很多旅行社并沒有與聘用導(dǎo)游簽訂合法的勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險。同時，旅游市場競爭白熱化，很多旅行社通過壓低旅游報價來吸引客源，通過頻繁安排購物等環(huán)節(jié)來補足。這導(dǎo)致都有收入與游客購物提成直接掛鉤，靠傭金和回扣彌補收入的不足。其次，行政部門監(jiān)管不力，旅行社行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè)。對于旅行社制定合同的條款沒有嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致旅游質(zhì)量大打折扣，與現(xiàn)實貨不對板的現(xiàn)象。最后，游客對于旅游亂象投訴無門。由于很多旅游項目是旅行社層層分包，游客反映問題時相關(guān)部門出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，導(dǎo)致投訴無門，最后不了了之。

要破解旅游亂象，規(guī)范旅游市場秩序，靠旅游局單方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府要作為，旅游行業(yè)要自律。我認(rèn)為，要從以下幾個方面的對策解決問題：第一，要規(guī)范導(dǎo)游行為，就要保障導(dǎo)游的收入。旅行社應(yīng)按照勞動法規(guī)定，與聘用導(dǎo)游簽訂勞動合同，支付勞動報酬，繳納社保，對于臨時聘用的導(dǎo)游，應(yīng)給與支付導(dǎo)游服務(wù)費，不應(yīng)該向?qū)в问杖∝泬|付任何費用。導(dǎo)游的收入有了保障，導(dǎo)游收入不再與游客購物提成掛鉤，導(dǎo)游使用暴力、脅迫的方式迫使游客購物的現(xiàn)象自然迎刃而解。第二，應(yīng)規(guī)范行政部門的監(jiān)管，組織工商、質(zhì)檢，包括消費者權(quán)益等多個部門聯(lián)合監(jiān)管，提高辦事效率，對于旅行社制定的合同條款要準(zhǔn)確量化，以“契約精神”破解旅游亂象，保證游客的權(quán)益。第三，對監(jiān)管者問責(zé)，建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度，定期曝光不誠信經(jīng)營行為，同時加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵游客通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑進行監(jiān)督，保護自身合法權(quán)益。第四，政府也應(yīng)該提供更多相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施，游客方便出行的同時，非法“一日游”等現(xiàn)象也隨之減少。

破解旅游亂象，規(guī)范旅游市場秩序，關(guān)系到人民利益，社會安定，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。我相信，在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下和全社會的共同努力下，定能有美好的藍(lán)天。

簡評：

這是一篇申論范文，本文以“以‘契約精神’破解旅游亂象，規(guī)范市場秩序”為主題，先概括了旅游亂象的的現(xiàn)象和影響，提出了本文的論點，并分析了導(dǎo)致旅游亂象的原因，從四個方面對措施進行了論證，結(jié)尾重申了論點，深化了主題?？偟膩碚f，結(jié)構(gòu)完整，具備了基本的策論文寫作思維。從具體行文來說，主要存在以下幾個問題：

1、標(biāo)題不夠規(guī)范。標(biāo)題中間通常是不需要逗號的，建議用空格替代逗號，而且“以‘契約精神’破解旅游亂象”基本已經(jīng)能把本文的論點表述清楚，“規(guī)范市場秩序”在此的作用不大，而且會感覺有點啰嗦，建議你將其刪除。

2、分析問題部分比較啰嗦。本文的重點是關(guān)于契約精神，所以像“同時，旅游市場競爭白熱化，很多旅行社通過……彌補收入的不足”這種與契約無關(guān)的分析建議將其刪除，以使分析更緊扣主題，也更簡練化。

3、措施二和措施三主要是監(jiān)管方面的措施，措施四是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的措施，與契約精神的關(guān)系不夠緊密，應(yīng)加以調(diào)整。這里建議先從法律方面對旅游合同的內(nèi)容加以量化，從法律上規(guī)定契約精神，然后再從監(jiān)管等方面實施這種量化工程，但對于措施四中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，建議將其刪除。

4、注意一個小問題：行文中兩次出現(xiàn)了“我認(rèn)為”，有點主觀化，不符合申論模擬行政的要求，建議將其刪除，直接表述即可。