1.3月28日晚8點，北京市海淀區(qū)韋伯豪小區(qū)對面的彩票投注點，不足10平方米的房間已經(jīng)“人滿為患”。“基本吃完晚飯就過來，每天有一小時時間在研究彩票。”今年48歲，從安徽淮北來京打工的魯傳海，現(xiàn)在某建筑公司做焊工，“月工資4000多元，彩票花費就得600元，平均一天20元，感覺買彩票‘上癮了’。”說完，他麻利地從桌子上拿起紙和筆，全神貫注地分析“快樂8”中獎分布圖，一會兒在紙上選幾個數(shù)字。

同樣在這家投注點，選完數(shù)字的海淀區(qū)某小學(xué)張老師告訴記者，“我每周都買幾期彩票，一個月下來，花費也得幾百元。”他說，作為普通公民，有責(zé)任為福利和公益事業(yè)獻(xiàn)一份愛心。不過彩票的獎金額度也非常誘人，“很希望自己一夜暴富。”

像魯傳海、張老師這樣買彩票上癮、希望一夜暴富的彩民并非少數(shù)。日前，北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心發(fā)布報告稱，中國彩民已有2億多人，93%為男性，心理上呈現(xiàn)病態(tài)的“問題彩民”占3.2%，約700萬人，其中重度“問題彩民”43萬。

“每次來都會接觸18歲以上各個年齡階段、各行各業(yè)的彩民，有在校大學(xué)生、中年農(nóng)民工、六七十歲的退休工人，彩民已廣泛分布于社會各階層。”張老師說。

2.山東省濰坊市一彩票投注點負(fù)責(zé)人江先生介紹，投注點總有幾個彩民癡迷購彩，一次花費上百元，看著不忍心勸他們少買點兒，可就是不聽勸。“關(guān)鍵他們掙錢也不多，有時他們的媳婦還會上門‘興師問罪’，想想真是可氣可笑。”

北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心研究員陳海平博士說：“‘問題彩民’主要表現(xiàn)為人際關(guān)系惡化，有犯罪意念，購彩數(shù)量越來越多，經(jīng)常想著翻本，想停停不下來，難以控制購彩沖動和欲望，從而影響了正常的學(xué)習(xí)、生活、工作。”

3.不能抱以一顆榮辱不驚的平常心，買彩票買到“想停停不下來，不買難受”的程度，既是一種心理問題，也潛伏著一定的社會問題。比如，非理性購買彩票導(dǎo)致家庭破裂、破產(chǎn)，甚至鋌而走險、走上犯罪的道路。2007年發(fā)生的邯鄲農(nóng)行員工盜竊銀行金庫近5100萬元用于買彩票事件，可謂其中的典型案例。

不過，問題彩民不能正確理性地看待和認(rèn)識彩票，如迷信所謂的“彩票中獎規(guī)律”，錯誤地將買彩票視為一種“投資”，幻想“一夜暴富”，這雖是重要成因，但如進(jìn)一步檢討，不難發(fā)現(xiàn)，時下問題彩民之所以數(shù)量龐大，且集中于18歲到45歲的中下社會群體，有著深刻的社會現(xiàn)實根源。換言之，問題彩民背后折射的是有問題的彩票。

比如，一些彩票機(jī)構(gòu)在發(fā)行宣傳過程中，過度渲染、凸顯彩票不勞而獲的博彩性而不是公益性。環(huán)顧時下彩票宣傳品，觸目皆是諸如“2元彩票改變命運”、“中大獎享受一生”、“投入2元錢，直接奔小康”之類極具引誘、煽動性的廣告詞。

商家為吸引彩民購彩可謂使出渾身解數(shù)。記者在北京市海淀區(qū)大慧寺路一彩票投注點看到，一張張紅色喜報張貼在墻上分外醒目：“本銷售點喜中第35期雙色球二等獎”、“本銷售點一老者刮中綠翡翠一等獎25萬”……墻正中間寫有“即開票返獎率高達(dá)65%”字幅，即使在觀看開獎號碼的電視機(jī)下方，長方形木板上也寫著“快中彩每十分鐘開一次獎”。

再如，為提高發(fā)行量，追求高返獎率彩票玩法，不斷設(shè)計更具刺激性、博彩性的彩票游戲，竭澤而漁式地開發(fā)彩民。據(jù)財政部發(fā)布的年度公告顯示，從2009年到2010年，返獎率更高的即開型和競猜型彩票的發(fā)行增長均極為迅猛，2009年二者銷售額分別為256億元和65億元，而2010年則分別為402億元和136億元，各自增長57%和109%。

4.為規(guī)范彩票市場發(fā)展，維護(hù)彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，2009年7月1日，國務(wù)院頒布并正式施行《彩票管理條例》，對彩票管理體制、彩票發(fā)行和銷售、彩票開獎和兌獎、彩票資金管理等加以規(guī)范。

“不過具體到彩民，《彩票管理條例》著力并不多，特別是對‘問題彩民’還缺乏明確規(guī)定。”陳海平認(rèn)為，“問題彩民”的出現(xiàn)，并非彩民單方面責(zé)任。“不可否認(rèn)，‘問題彩民’自身價值觀念扭曲，自制力差，不夠理性，渴望一夜暴富，但不能將全部責(zé)任推到彩民身上。”

陳海平進(jìn)一步解釋說：“政府尚未設(shè)立專門針對‘問題彩民’的機(jī)構(gòu)，彩民無法診斷自己的購彩行為是否構(gòu)成‘問題’;此外，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)不能給彩民較好地提供風(fēng)險提示及風(fēng)險知識介紹。”

其實，“問題彩民”的出現(xiàn)，新聞媒體也有不可推卸的責(zé)任。北京市海淀區(qū)某彩票投注點負(fù)責(zé)人王女士說：“有的媒體為吸引公眾眼球，追求發(fā)行量和廣告效益，在頭版大肆渲染彩票的獎金額度。”王女士拿著一份報紙給記者看，“這種做法容易誤導(dǎo)彩民和其他公民的投資趨向，將對青少年身心健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。”

5.審計報告曾顯示，“體育基金管理中心未經(jīng)批準(zhǔn)動用彩票專項資金2787.4萬元用于股票投資”。從彩票公益金的分配使用上看，缺乏透明度，存在一定的濫用、揮霍等問題。

作為國家授權(quán)發(fā)布的公彩，本質(zhì)上是一種公益事業(yè)。因此，買彩票實際上是一種公益捐贈行為，既不可能是一種投資，也不能成為一種賭博。其“中大獎”的博彩性質(zhì)，只是一種佐料、趣味性的游戲，不宜對公益性喧賓奪主，不應(yīng)被過多渲染。否則，不僅會不斷催生大量問題彩民，而且也會導(dǎo)致彩票偏離公益屬性。

請根據(jù)給定材料，就如何診治問題彩民，談?wù)勀阌心男┝挤?

要求：針對性強(qiáng)、有條理、可行性、字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。

【參考答案】

診治問題彩民，必須對癥下藥，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，用好以下幾劑良方：一、發(fā)揮新聞媒體“社會公器”的作用，引導(dǎo)彩民樹立科學(xué)購彩的理念;采取正反兩方面的報道方法，客觀報道正面積極的信息，真實報道負(fù)面消極的信息。二、彩票機(jī)構(gòu)正確宣傳，使彩民理性認(rèn)知“風(fēng)險性”;三、完善《彩票管理條例》;四、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)：完善對“問題彩民”的檢測標(biāo)準(zhǔn)，掌握“問題彩民”的分布，以便進(jìn)行及時預(yù)防救治。五、回歸公益性：通過政府的強(qiáng)力宣傳和投注站的正面引導(dǎo)，彰揚彩票的公益特性，淡化投機(jī)、暴富心態(tài)，強(qiáng)化慈善、奉獻(xiàn)理念。