(一)稅務(wù)系統(tǒng)概述

稅收是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共財(cái)政職能為目的，基于政治權(quán)力和法律規(guī)定，由政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)向居民和非居民就其財(cái)產(chǎn)或特定行為實(shí)施強(qiáng)制、非罰與不直接償還的金錢(qián)或?qū)嵨镎n征，是一種財(cái)政收入的形式。

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，稅收承擔(dān)著組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的職能。目前，我國(guó)每年財(cái)政收入的90%以上來(lái)自稅收，其地位和作用越來(lái)越重要，是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。國(guó)家運(yùn)用稅收籌集財(cái)政收入，通過(guò)預(yù)算安排用于財(cái)政支出，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，發(fā)展科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障等事業(yè)，改善人民生活，加強(qiáng)國(guó)防和公共安全，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。我國(guó)稅收的用途，體現(xiàn)了我國(guó)稅收的本質(zhì)是"取之于民、用之于民、造福于民"。稅收具有無(wú)償性、強(qiáng)制性和固定性的形式特征。

稅務(wù)系統(tǒng)是負(fù)責(zé)我國(guó)稅務(wù)征收管理工作的部門(mén)，包括國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)，由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一管理。

國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為四級(jí)，即：國(guó)家稅務(wù)總局，省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)家稅務(wù)局，地(市、州、盟)國(guó)家稅務(wù)局，縣(市、旗)國(guó)家稅務(wù)局。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的審批等方面按照下管一級(jí)的原則，實(shí)行垂直管理。

地方稅務(wù)局按行政區(qū)劃設(shè)置，分為三級(jí)，即省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局，地(市、州、盟)地方稅務(wù)局，縣(市、旗)地方稅務(wù)局。

(二)國(guó)稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)區(qū)別

由于我國(guó)實(shí)行的是分稅制的體制，所以要有國(guó)稅、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)。分稅制是一種財(cái)政管理體制，是按照稅種劃分中央和地方收入來(lái)源的一種財(cái)政管理體制;實(shí)行分稅制，要求按照稅種實(shí)現(xiàn)"三分"，即"分權(quán)、分稅、分管"。分稅制實(shí)質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，通過(guò)劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅(有時(shí)還有共享稅 )兩大稅類(lèi)進(jìn)行管理而形成的一種財(cái)政管理體制。

國(guó)稅與地稅的區(qū)別主要有以下三點(diǎn)：

第一，管理不同。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)由國(guó)家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo);省級(jí)地方稅務(wù)局受省級(jí)人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)以下地方稅務(wù)局系統(tǒng)由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)。因此，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)分屬?lài)?guó)家不同的職能部門(mén)，一般是分開(kāi)辦公的，但是，也有一些地方的國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)是合署辦公的。

第二，稅種不同。國(guó)稅局收的稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、燃油稅、個(gè)人所得稅等十五項(xiàng);地稅負(fù)責(zé)征收的稅種主要有營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅等，其中增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅為中央與地方共享稅。由國(guó)稅局征收的共享稅由國(guó)稅局直接劃入地方金庫(kù)。

第三，人員供養(yǎng)支出不同。國(guó)稅局是由國(guó)家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)，工資一般都是中央財(cái)政撥款;地稅局的工資一般都是由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。