2015年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布。文件提出“實施貧困村‘一村一品’產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地”“讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益”、“科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策”等，目前對于我國貧困地區(qū)來說發(fā)展的方式有很多，但為什么我國將產(chǎn)業(yè)扶貧作為一個重點?你認(rèn)為如何解決產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在的問題?

【點評】

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)扶貧是授之以漁的扶貧方式，是穩(wěn)定脫貧致富的根本途徑和長遠(yuǎn)之計。產(chǎn)業(yè)扶貧對于促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾增收，有著十分重要的作用。

當(dāng)前，我國把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點在推進，主要原因在于：

第一，產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題。我國很多貧困地區(qū)一直以來靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都沒有解決溫飽問題，救濟式扶貧也不能解決根本問題，而產(chǎn)業(yè)扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。因此國家扶貧資金到了地方上要求將其中70%左右用于產(chǎn)業(yè)扶貧。

第二，產(chǎn)業(yè)扶貧實踐效果顯著。這幾年貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點在推進，而且成績比較突出，支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。比如，湖南省安化縣以黑茶產(chǎn)業(yè)為軸，廣泛吸納貧困農(nóng)戶，使建檔立卡貧困人口大幅度減少;云南省怒江傈僳族自治州獨龍江鄉(xiāng)，則建立了以特色生態(tài)民族旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，僅云南大姚縣最大的一顆核桃樹每年為村民創(chuàng)收六七千元。實踐證明產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。

但從我國產(chǎn)業(yè)扶貧的實際看，目前我國產(chǎn)業(yè)扶貧還存在一系列制約因素：產(chǎn)業(yè)扶持資金投入不足，影響產(chǎn)業(yè)培育和持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新機制不完善，龍頭企業(yè)培育扶持不夠;有人力沒技術(shù)，很多貧困地區(qū)人力資源很豐富，但貧困人口比重大，他們普遍受教育程度低，缺乏現(xiàn)代種養(yǎng)殖、種植等技術(shù);產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)推進不平衡，產(chǎn)業(yè)項目與市場不銜接，一些貧困地區(qū)始終未形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益不顯現(xiàn)，市場競爭力弱等等。

因此，要把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式作為完成新一輪扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧中促創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀產(chǎn)業(yè)扶貧大發(fā)展。為此，應(yīng)努力做好以下幾方面的工作。

一是，要加強調(diào)控，合理布局，避免“一擁而上”。各地要精心編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確立其具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、扶持項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應(yīng)。

二是，要扶持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要優(yōu)化人才環(huán)境，進一步優(yōu)化連片特困地區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境，各地應(yīng)積極拓寬各類科技人才培養(yǎng)資金投入渠道，加大對科技人才發(fā)展的資金投入，為科技人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

三是，通過推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動更多外出群眾回鄉(xiāng)參與扶貧開發(fā)，充分發(fā)揮貧困地區(qū)群眾在扶貧攻堅戰(zhàn)中的主體作用，變“輸血”為“造血”，探索開發(fā)式扶貧新路。