【案例分析】

核心題目：“農(nóng)村低?！弊鳛檗r(nóng)村困難戶的“活命錢”，是我國社會保障制度的一道重要防線。然而近年來社會上卻接連曝出個別村干部利用職務(wù)之便，從“低保戶”、“五保戶”群眾手中收集低保存折，冒領(lǐng)低保戶“養(yǎng)命錢”的事件。對此你怎么看?

運用金字塔策略進行此案例的分析和解答，首先要明確大腦思考的順序和語言表述的順序是兩個互逆過程，即：思維分析的順序與語言闡述的順序正好相反，也就是說人的思考的順序與表達的順序是相逆的。

思維分析過程：

從金字塔結(jié)構(gòu)來講，思維分析的順序是由低到高。

“金字塔”第三層級：(參見圖示2各類理由，即多種信息)

相關(guān)信息：(順序無章)

1.“農(nóng)村低?！标P(guān)系到當?shù)刎毨О傩盏纳畋Ｕ?，政策?zhí)行到位與否關(guān)系到國家社會保障制度的構(gòu)架，更關(guān)系到百姓對國家的信任，所以對于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨椋欢ㄒo與嚴厲打擊。

2.為切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，我國于2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。

3.“農(nóng)村低?！眻?zhí)行錯位，其一是由于政策執(zhí)行的可操控空間大。在申請、審批的過程中，當?shù)卮甯刹康闹饔^意愿難免影響低保發(fā)放的公平性，這也就導致許多本該享受國家救助的貧困戶得不到應(yīng)有的幫助，滋生出許多“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?。其二是緣于政策執(zhí)行中的監(jiān)督、監(jiān)管不到位。俗話說“山高皇帝遠”，越是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，當?shù)氐谋O(jiān)督管理越是處于“孤立”狀態(tài)。其三是在于農(nóng)村干部違規(guī)后的風險低、查處難。由于農(nóng)村低保監(jiān)管查處的缺位以及對于干部違規(guī)后的行為處罰認定尚不明確，給不少心懷僥幸的人提供了鉆空子的便利。

4.“低?！本拖駵嘏年柟庹找截毨мr(nóng)民身上，為廣大農(nóng)村貧困人群拉起最低生活保障的“安全網(wǎng)”。

5.從根本上鏟除農(nóng)村低保政策執(zhí)行“走偏”的現(xiàn)象，第一要建立低保政策執(zhí)行的評定機制，對農(nóng)村低保政策的實施過程及實施效果給予全程的監(jiān)督和評價反饋;第二要建立低保執(zhí)行的投訴舉報機制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，讓低保政策在陽光下公開透明化;第三要加強監(jiān)督管理與處罰力度，相關(guān)部門的監(jiān)管要做到位，避免“天高皇帝遠”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象，對于冒領(lǐng)事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。通過嚴格的處罰機制讓個別心懷不軌的基層領(lǐng)導干部不敢向“低?！鄙焓?。

6.然而，近年來社會上接連曝出個別村干部代領(lǐng)低保金的惡劣事件，不僅損害了國家惠民政策在農(nóng)村基層的順利執(zhí)行，而且侵害了公眾的切身利益，讓公眾對國家的社會保障政策的執(zhí)行提出了質(zhì)疑。

“金字塔”第二層級：(參見圖示2是什么、為什么、怎么辦)

“是什么”一般是指發(fā)生的具體事件。

案例中的事件：冒領(lǐng)低保戶“養(yǎng)命錢”的事件。

“為什么”一般是指事件發(fā)生的原因。

案例中的原因：

其一是由于政策執(zhí)行的可操控空間大。在申請、審批的過程中，當?shù)卮甯刹康闹饔^意愿難免影響低保發(fā)放的公平性，這也就導致許多本該享受國家救助的貧困戶得不到應(yīng)有的幫助，滋生出許多“關(guān)系?！?、“人情?！?。

其二是緣于政策執(zhí)行中的監(jiān)督、監(jiān)管不到位。俗話說“山高皇帝遠”，越是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，當?shù)氐谋O(jiān)督管理越是處于“孤立”狀態(tài)。

其三是在于農(nóng)村干部違規(guī)后的風險低、查處難。由于農(nóng)村低保監(jiān)管查處的缺位以及對于干部違規(guī)后的行為處罰認定尚不明確，給不少心懷僥幸的人提供了鉆空子的便利。

“怎么辦”一般是指針對某個問題而采取的具體舉措。

案例中的舉措：

第一要建立低保政策執(zhí)行的評定機制，對農(nóng)村低保政策的實施過程及實施效果給予全程的監(jiān)督和評價反饋;

第二要建立低保執(zhí)行的投訴舉報機制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，讓低保政策在陽光下公開透明化;

第三要加強監(jiān)督管理與處罰力度，相關(guān)部門的監(jiān)管要做到位，避免“天高皇帝遠”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象，對于冒領(lǐng)事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。通過嚴格的處罰機制讓個別心懷不軌的基層領(lǐng)導干部不敢向“低?！鄙焓?。

“金字塔”第一層級：(參見圖示2中心思想)

結(jié)論：一般是指考生的中心思想，即核心觀點。結(jié)論，顧名思義是通過分析論證總結(jié)出來的思想、觀點或問題。是金字塔結(jié)構(gòu)的最頂端，也是考生思維分析活動的頂點，即通過思維分析最終得出的核心觀點。

案例中的結(jié)論：

“農(nóng)村低?！标P(guān)系到當?shù)刎毨О傩盏纳畋Ｕ?，政策?zhí)行到位與否關(guān)系到國家社會保障制度的構(gòu)架，更關(guān)系到百姓對國家的信任，所以對于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨?，一定要給與嚴厲打擊。

語言表述的順序：

從金字塔結(jié)構(gòu)來講，語言表述的順序是由高到低，即：自上而下、結(jié)論先行。語言表述過程正是逆思維的過程。因此，此案例的正確闡述順序應(yīng)為：

第一步：指出結(jié)論(提出觀點)：

為切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，我國于2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度?！暗捅！本拖駵嘏年柟庹找截毨мr(nóng)民身上，為廣大農(nóng)村貧困人群拉起最低生活保障的“安全網(wǎng)”。然而，近年來社會上接連曝出個別村干部代領(lǐng)低保金的惡劣事件，不僅損害了國家惠民政策在農(nóng)村基層的順利執(zhí)行，而且侵害了公眾的切身利益，讓公眾對國家的社會保障政策的執(zhí)行提出了質(zhì)疑。因此，對于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨椋欢ㄒo與嚴厲打擊。

該結(jié)論有兩個層面：

(1)指出問題：通過闡述“冒領(lǐng)低保”的危害，進一步闡明“冒領(lǐng)低保”是一嚴重社會問題。

(2)表明態(tài)度：對于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨?，一定要給與嚴厲打擊。

第二步：分析原因(論證觀點)：

其一是由于政策執(zhí)行的可操控空間大。在申請、審批的過程中，當?shù)卮甯刹康闹饔^意愿難免影響低保發(fā)放的公平性，這也就導致許多本該享受國家救助的貧困戶得不到應(yīng)有的幫助，滋生出許多‘關(guān)系?！ⅰ饲楸！?。

其二是緣于政策執(zhí)行中的監(jiān)督、監(jiān)管不到位。俗話說‘山高皇帝遠’，越是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，當?shù)氐谋O(jiān)督管理越是處于‘孤立’狀態(tài)。

其三是在于農(nóng)村干部違規(guī)后的風險低、查處難。由于農(nóng)村低保監(jiān)管查處的缺位以及對于干部違規(guī)后的行為處罰認定尚不明確，給不少心懷僥幸的人提供了鉆空子的便利。

第三步：提出對策(落實觀點)：

第一要建立低保政策執(zhí)行的評定機制，對農(nóng)村低保政策的實施過程及實施效果給予全程的監(jiān)督和評價反饋;

第二要建立低保執(zhí)行的投訴舉報機制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，讓低保政策在陽光下公開透明化;

第三要加強監(jiān)督管理與處罰力度，相關(guān)部門的監(jiān)管要做到位，避免“天高皇帝遠”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象，對于冒領(lǐng)事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。通過嚴格的處罰機制讓個別心懷不軌的基層領(lǐng)導干部不敢向“低?！鄙焓帧?/P>