【政策鏈接】

2015年8月25日，重慶市正在制定《關(guān)于開展分級診療制度試點工作實施意見》(以下簡稱《意見》)，其中高血壓、糖尿病將作為先期試點病種，計劃今年在有條件的區(qū)縣進行試點。

【政策點撥】

“分級診療”，簡單來說就是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，形成“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的理想就醫(yī)格局。

作為醫(yī)改的一個美麗目標(biāo)，其在實現(xiàn)的過程中存在諸多困難。分級診療無疑是想把大量的優(yōu)質(zhì)資源和人口分布相匹配，這種情況下，整體醫(yī)療效果會更好、效率會更高。但目前，我們絕大部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都在核心城市和發(fā)達地區(qū)，這跟我們公共服務(wù)均等化建設(shè)目標(biāo)相悖，包括我國一直在推行的全科醫(yī)生、強制首診等制度都未能如實落地，這些無疑都成為分級診療的障礙。所以這些制度的落實同樣需要從政策層面同時進行推動和調(diào)整，分級診療才能從根本上起到“控制閥”的作用。

同時分級診療也不是限制患者，而是要有序、快捷、方便、有效地讓病人就地得到相應(yīng)水平專家的指導(dǎo)，從而最大化地發(fā)揮醫(yī)療資源的效果。因此，分級診療不能光對患者分級，而是需要人才、設(shè)備和技術(shù)等資源配置都需得到進一步的完善。所以，要想讓該制度順利推行下去，實現(xiàn)最初的目標(biāo)，需要各方面形成合力，共同推動醫(yī)療制度各個方面的完善改革。一方面，需要加大分級報銷之間的等級差異，讓基層診療更具有優(yōu)勢，能吸引更多的患者注意力;另一方面，還應(yīng)加強首診制度的推行，發(fā)揮醫(yī)保政策的杠桿作用，在條件成熟的基礎(chǔ)上盡快推出，最終通過行政管理、價格調(diào)整、醫(yī)保支付等多條腿，引導(dǎo)患者有序流動，實現(xiàn)分級診療格局。